甘肅省蘭州市、貴州省黔南州在聽取群眾意見工作中,堅持把“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“走訪群眾聽”與“組織群眾評”結合起來,確保聽到真聲音、收到真意見、發現真問題。
甘肅蘭州市重點選取15個部門統籌聽取意見
甘肅省蘭州市堅持聽意見、查問題、轉作風從群眾最為關注的部門和單位做起,確定15個部門由市委教育實踐活動辦公室直接組織征求意見工作,真心誠意聽民聲,不摭不掩找問題。
選准對象,將15個部門作為集中征求群眾意見的重點部門。通過反復比對研判,蘭州市委常委會研究決定,將發改委、教育局、民政局、人社局、國土局、環保局、建設局、規劃局、房產局、城管執法局、交通局、工商局、物價局、衛生局和食藥局共15個部門,作為集中征求群眾意見的重點部門。蘭州市委認為,這15個部門都是群眾最關注的“權力”部門、“強勢”部門、“關鍵”部門,廣泛征求群眾對這些部門的意見,有利於選准改進作風、提升效能的突破點,用群眾意見倒逼問題的發現和整改,最大限度地讓群眾滿意。
精選樣本,確保群眾參與的廣泛性和代表性。堅持服務對象類型全覆蓋,按照等差抽樣、隨機抽樣、合並同類項的原則,從15個部門上報的5000多名服務對象中隨機抽取3852人專場征求意見建議,從近郊四區按照每區150人的規模抽取600名市民代表對15個部門進行專場評議,按照關聯部門參加問卷人數的15%確定無記名個別談話人員,邀請600名人大代表、政協委員參加民主評議。
精心組織,確保真正聽到民聲真實反映民意。征求意見工作在市委的領導下,由市委教育實踐活動辦公室具體實施,採取“五統一”的辦法統籌組織實施,即統一確定參評對象、統一細化測評要素、統一組織測評大會、統一擬定談話提綱、統一收集匯總意見,以真心實意的態度讓群眾願提、敢提、真提意見。將15個部門服務對象及市民代表進行同類整合,分批開展民主評議,每場評議3至4個部門。評議后,由督導組和市委教育實踐活動辦公室組織人員隨機抽選參加測評的代表,個別談話聽取意見。目前,共召開征求意見會17場,參加測評代表3852人,個別談話516人,征求到“四風”方面意見建議3.5萬多條,梳理歸納為649條。征求意見活動結束后,市委召開專題通報會,通報共性問題,書面反饋個性問題。活動全程邀請新聞媒體採訪報道和跟蹤監督。
貴州黔南州分類施策破解聽取意見難題
貴州省黔南州堅持領導帶頭、層層示范,結合實際分類施策,著力破解基層干部群眾有意見沒處說、不敢提、提不出的問題。
州級領導干部“體驗民情”聽意見。州級領導干部春節期間深入到貴州“背篼干部”精神發源地——長順縣敦操鄉苦竹寨,腳走“背篼干部”背油背鹽背藥品進山入戶的崎嶇小道,耳聽鄉村干部講述十年如一日用小小背篼承載服務群眾重大使命的先進事跡。州級干部在村民家中,貼對聯、拉家常、話發展,自己動真情,群眾被感動,打開群眾話匣,在群眾意見中找到了願意干上級看得見的事、忽視了最基層群眾的期盼,下基層不沉底、進村不入戶,對基層服務幫助少、不落地等突出問題。
縣級領導干部“聯片結親”聽意見。每名縣級干部在所聯系鄉鎮(街道)選擇1戶以上困難群眾、1家以上困難企業(社會組織)等“結窮親”,每月到“結親”對象家中至少同吃同住同勞動1次,進一步增強基層群眾特別是少數民族群眾的情感認同。通過請“親戚”找問題、開方子,大家對存在的等待觀望、不敢擔當,拍腦瓜決策、想當然行動,工作底數不清、基層情況不明等突出問題,有了認識和警醒。
基層黨組織和黨員“雙聯雙評”聽意見。基層黨組織和黨員採取“雙聯雙評”方式,即鄉鎮(街道)和村(社區)等基層黨組織聯系服務黨員、黨員聯系服務群眾,黨員和群眾評議黨組織、黨組織和群眾評議黨員,認真聽取基層群眾意見。評議黨組織和黨員工作以支部為單位進行,每半年開展一次。目前,全州共召開雙聯雙評會200多次,梳理出意見800余條,反映集中的主要有決策不公開,基層干部在位不在崗、有事找不著人、“走讀”現象嚴重,優親厚友、辦事不公,服務群眾不上心、惠民政策執行不到位,鋪張浪費等突出問題。
執法監管部門窗口單位“一線評議”聽意見。執法監管部門和窗口單位、服務行業以“服務群眾•一線評議”為抓手,通過網絡、電視、報紙等媒體,把履職盡責、政務公開、工作作風、優質服務、勤政廉政等5個方面的服務公開承諾書“晒”出來,通過留言簿、意見箱、電子郵箱、舉報電話、短信平台等5種渠道聽取意見。分析匯總各單位一線評議情況,查找到了工作不實、履職不力,態度冷硬、紀律鬆散,濫用職權、方法簡單,服務群眾慢、辦事效率低等突出問題,初步找准了反“四風”、改作風的著力點和努力方向。