編者按：黑龍江省高度重視行業系統基層單位教育實踐活動，專門研究制定關於在第二批教育實踐活動中建立“條塊結合雙主體、上下聯動一體抓”工作格局的實施意見，加強領導指導，統籌協同推進。現摘要編發，供參考借鑒。
一、把握基本要求
堅持“條塊結合”，地方黨委和上級主管部門共同擔起責任，使“看得見的”和“管得著的”各司其職、協同發力，聯動推進省直行業系統省以下分支機構和管理單位教育實踐活動取得實效。
形成“結合”的格局。堅持地方黨委領導與垂直管理單位領導、雙重管理單位督導、行業管理單位指導相結合。地方黨委與省直單位都要落實中央和省委要求，就第二批教育實踐活動各個環節的主要內容、具體安排等進行溝通協調，統籌謀劃、共同推進。堅持突出解決“四風”與認真整頓行風相結合。省直單位要按照中央和省委要求，認真解決干部“四風”的問題，著重解決下級基層執法監管部門、窗口單位、服務行業直接影響群眾利益、發生在群眾身邊的“四風”方面具體問題，推動行風有大的轉變。
形成“聯動”的格局。堅持以上帶下。省直單位要對本行業系統、本單位問題的整改提出具體的指導意見和操作辦法，從上邊改起，發揮好傳導、示范、引領作用。對基層單位存在的問題要督促其自己改、主動改，一直改到群眾滿意。對於“病症在下面、病根在上頭”的一些久拖難改問題，上級主管單位要主動認領，從源頭上加以解決或幫助基層單位認真解決。
形成“協同”的格局。共同查實找准和解決問題。省直主管部門與市（地）黨委要互相配合，積極主動地幫助基層單位發現問題、查找問題、解決問題。要協同開展專項治理，對積弊已久、問題成堆的行業不正之風要下猛藥，協力推進、實現突破。要合力夯實基層基礎，幫助基層練好內功、祛病強身，解決好聯系服務群眾“最后一公裡”問題。
二、明確主體責任
明確領導責任。實行垂直管理的單位，如國稅、銀行、煙草、工商、地稅等單位，上級主管部門對下屬單位的第二批教育實踐活動負有領導責任，要主動聽取地方黨委意見，幫助下屬單位查找問題，並督促整改落實。地方黨委要加強指導，主動反饋基層和群眾意見，幫助查找問題，與其上級主管部門共同抓好整改落實。
明確督導責任。對垂直管理的基層單位教育實踐活動，省直主管部門負有主要督導責任，要與市（地）黨委共同加強對下屬單位第二批教育實踐活動的督導工作。省直和市（地）在人事或業務上共同管理的單位，如公安、檢察、法院、審計等雙重管理單位，上級主管部門對下級單位的教育實踐活動也負有督導責任。
明確指導責任。實行行業管理、履行行業指導職責的單位，如農委、工信委、住房和城鄉建設、教育、衛生、文化等單位，上級對下級行業部門的教育實踐活動負有指導責任。要深入基層和群眾認真聽取意見，對本行業系統的整改工作提出明確意見並指導整改。
三、健全運行機制
建立溝通協調機制。地方黨委與行業系統主管部門要加強溝通協調，相互通報教育實踐活動每個環節的安排部署和工作要求，及時反饋群眾反映強烈的突出問題，共同研究解決措施和辦法。
建立督辦檢查機制。省委駐市（地）督導組要加強對行業系統基層單位的督導或指導。省委教育實踐活動領導小組辦公室要對“條塊結合雙主體、上下聯動一體抓”實施情況進行跟蹤指導，對因工作不力，致使行業系統基層單位教育實踐活動走了過場的，要依據責任分工，對所在地方黨委和行業系統主管部門進行問責。
建立反饋評價機制。在查擺問題環節，地方黨委要將收集到的群眾反映強烈的突出問題和各方面意見反饋給行業系統基層單位和上級部門﹔在整改落實環節，行業系統上級部門要將基層單位查擺出的問題及整改情況向地方黨委和群眾反饋﹔在活動收尾階段，以市（地）為單位，隨機選取群眾代表，組織對行業系統第二批教育實踐活動效果進行測評並通報。
