菏澤市針對參加教育實踐活動單位和黨員的特點，在前期充分調研的基礎上，從活動一開始就強化分類施策、分步推進、分級指導，通過推行“分類別制定方案、分領域聚焦問題、分行業設計載體、分層級聯動實施”的“四分工作法”，把自選動作作為推進規定動作落實的方法途徑，作為規定動作的深化延展，作為服從服務於規定動作的創新舉措，分層級、分領域、分對象提出具體要求、明確具體任務、進行具體指導，切實增強針對性和指導性。
分類別制定方案，增強實效性。菏澤市委書記於曉明提出，要根據不同層級、不同行業、不同單位的特點，加強分級、分層、分類指導，號准基層“脈搏”，瞄准問題“靶心”、對准活動“焦距”，確保活動不虛、不空、不偏，促進各項任務落細、落小、落實。就如何精心謀劃、扎實開展好教育實踐活動，菏澤市先后組織8個專題調研組深入基層一線進行調查摸底，掌握第一手資料。在充分調研的基礎上，按照“統籌兼顧、因地制宜”原則，在堅持教育實踐活動基本要求、遵循基本方法步驟、完成規定動作的前提下，分別制定了市、縣（區）機關及其直屬單位和企事業單位，執法監管部門和窗口單位、服務行業，鄉鎮、街道，村（農村社區），城市社區，非公有制經濟組織和社會組織，教育系統，醫療衛生系統等8種不同類別教育實踐活動實施方案，形成了相互補充、配套銜接的活動指導體系。通過分類制定活動方案，從重要任務、方法步驟、推進措施等方面，針對不同領域、不同行業、不同對象開展活動提出具體要求，做到一把鑰匙開一把鎖，有效防止一刀切、一鍋煮，以確保教育實踐活動的實效。
分領域聚焦問題，體現差異性。聚焦解決“四風”突出問題、著力解決關系群眾切身利益的問題和扎實解決聯系服務群眾“最后一公裡”問題，在收集不同層級不同行業普遍存在的“四風”共性問題的同時，有針對性地查擺體現行業特點和崗位實際的個性問題。機關黨組織注重查找和解決政績觀存在偏差，拍腦袋決策，新“官”不理舊事，工作不實，中梗阻、堰塞湖，有令不行、有禁不止等問題﹔事業單位黨組織注重查找和解決作風漂浮、落實不力，服務意識和能力不強、不主動、不作為、慢作為，衙門習氣嚴重等問題﹔執法監管部門和窗口單位、服務行業黨組織注重查找和解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，庸懶散拖，濫用職權，執法不公平等問題﹔鄉鎮（街道）黨組織注重查找和解決不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，在位不在崗，方法簡單粗暴，弄虛作假等問題﹔農村黨組織注重查找和解決對上級政策敷衍應付，帶領群眾致富能力不強，暗箱操作、優親厚友，軟弱渙散等問題﹔城市社區黨組織注重查找和解決黨組織軟弱無力，坐等上門多、主動問需少，與駐區單位黨組織缺乏交流溝通，未能完全形成網格化社區黨建工作格局等問題﹔非公有制經濟組織和社會組織黨組織注重查找和解決組織機構不健全、活動不豐富，黨員作用發揮不明顯等問題﹔教育系統黨組織注重查找和解決黨建工作與教育教學結合不緊密，思想政治教育方式單一，黨員管理服務不到位，有償辦班等問題﹔醫療衛生機構黨組織注重查找和解決醫德醫風不正，群眾看病難、看病貴，醫患關系不和諧等問題。活動中，市委書記於曉明以身作則、率先垂范，先后安排縣鄉領導班子、村“兩委”成員和黨員群眾代表、民主黨派和工商聯人士、社區“兩委”成員和黨員居民代表、離退休老干部、婦女代表等9個不同層次、不同類別人員參加的座談會，廣泛深入聽取基層黨員干部群眾的意見建議，為廣大黨員干部作出表率。全市各級黨組織既注重查找和解決“四風”共性問題，又突出聚焦和整改個性問題，使黨員干部努力方向更加明確，整改落實更加“聚焦”。
分行業設計載體，彰顯特色性。在確保“規定動作”做到位的基礎上，按照自選動作有特色的思路，突出行業特點，設計各具特色的活動載體。在城市社區，逐步開展機關黨員到社區報到活動，建立“兩報兩評”制度，“兩報”，即每名機關黨員到社區報到，向單位黨組織報告﹔“兩評”，即年終組織社區黨員對機關黨員在社區的表現、辦實事等情況進行評議，組織單位黨員對機關黨員在社區發揮作用情況進行評議。“兩報”督促機關黨員“真報到、接地氣”，“兩評”督促機關黨員“真干事、樹形象”。在農村，深入開展農村無職黨員“設崗評星”活動，分類設置新農村建設和行為規范類崗位，採取個人述崗自評、群眾民意測評和支部綜合評定相結合的方式，對每個黨員履崗情況進行考評，充分發揮黨員的先鋒模范作用。在機關事業單位，深入開展聯系困難家庭工作，實行“部門幫村、黨員幫戶”，組織引導市縣兩級有關部門與村結成幫扶對子，廣大黨員與困難家庭結成幫扶對子，定期和不定期進行走訪，充分發揮人才、資金、技術、信息等優勢，幫助群眾解決實際困難，扶持農村經濟社會發展。在執法監管部門和窗口單位、服務行業，探索開展以亮身份、亮職責、亮承諾、亮流程、亮業績，創崗位奉獻先鋒、創群眾滿意窗口、創優質服務品牌、創清正廉潔典范、創服務基層標兵，個人自評、黨員互評、群眾測評、領導點評、組織考評為主要內容的“五亮五創五評”活動，全面提升服務質量和水平。針對不同行業、不同群體提出不同的自選動作和活動載體，確保各領域教育實踐活動有特色有亮點、全動員全覆蓋，展現出濃郁的地方特色。
分層級聯動實施，注重系統性。市委在加強對全市教育實踐活動統一領導的前提下，堅持屬地化管理與條塊化管理相結合，更加注重上下聯動，更加注重統籌協調，更加注重整合力量，更加注重齊抓共管。堅持統籌推進、領導帶頭、壓茬進行、梯次展開，分類分級分步開展教育實踐活動，確保教育實踐活動有力有序有效推進。從總體上，市縣兩級領導機關、領導班子和領導干部先行啟動，鄉鎮、街道和村、社區等其他基層單位根據實際，梯次安排。從隸屬關系上，先從機關主體開始，再到下屬單位。從抓住重點、突破難點的要求出發，先從黨員人數多、結構復雜的單位開始，再到黨員人數少、結構簡單的單位。從活動一開始，就注意充分發揮縣（區）委和行業主管部門的牽頭抓總作用，要求各縣（區）和行政主管部門對本地區、本行業分領域教育實踐活動進行精心謀劃，制定實施方案，層層安排部署，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任機制。
（山東省菏澤市黨建雲平台供稿--王懷振 王海龍 馬成凱 高帥）
