“近幾年來群眾的征地費什麼時候發清？”廠漢村村民石強向本村村務監督委員會質疑。
趙興旺說，灌溉井今年能不能用上，我們著急用水了？張蓮過說，西沙灣、爾甲亥、馬桂三個村的地界什麼時候能劃清？張忠賢說，神華煤化工、一電廠儲灰池嚴重污染我們生活，能不能幫村民協調解決？……廠漢村村務監督委員會委員王宏斌的小本子上，密密麻麻地記錄著村民反映和質詢的問題。
村務監督委員會的出現，如一股清風吹進了內蒙古自治區包頭市九原區廠漢村。
2012年初，九原區紀委開始著手研究如何更好地加強村務監督工作，在搜集大量材料，掌握詳盡信息的基礎上，九原區紀委從區情出發，提出要建立村務監督委員會，在健全村級民主監督機制上進行有益的嘗試。2012年8月份，借助第八屆嘎查村（社區）換屆之際，按照程序、通過村民選舉，在16個村集體經濟比較發達、村級事務比較復雜、村級資金等業務量比較大的行政村，開始試點推行九原區版的村務監督委員會制度。
——做群眾的貼心人、代言人
同群眾接觸多、說話有威信、熱心做群眾工作的劉明亮、王宏斌、張軍、呂貴斌、韓爭亮、亢福亮、秦旺、秦亮等8人最終當選廠漢村務監督委員會成員。
“村務監督委員會主要履行監督職責，享有知情權、質詢權、審核權和建議權。主要任務是對日常村務公開情況進行監督，對村委會決策進行監督﹔對村民會議或村民代表會議的決議執行情況進行監督﹔聽取和收集村民的意見建議，及時向村‘兩委’反映﹔支持“兩委”會正確決策，向群眾解疑釋惑﹔糾正村委會違法違紀行為，向紀委報告村委會違紀問題……”廠漢村結合村裡的工作實際和村情，制定了操作性較強的議事程序，建立了相關的運行和監督機制，明確了村務監督委員會組織設置、工作職責、議事規則、議事程序和村務監督委員會成員的權利和義務。村務監督委員會這個新組織究竟能為大家做些什麼事？全村4000多名群眾拭目以待。
要做好群眾的貼心人、代言人，廠漢村務監督委員會的8名成員明白所肩負的重任。他們堅持“凡是群眾關心的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的”都要“下情上達”的總原則，認真開展工作。
2013年，村內將110畝土地列入規劃項目，著手建設村民安居樓，為了充分體現公開、公正，村“兩委”同村務監督委員會多次溝通、商議，從項目審批、招標、決算到分配價格的決定等，村務監督委員會全程參與，認真監督，交給了群眾一本“明白賬”。
——村集體的理財人，老百姓的當家人
“井卜石村一年經濟活動涉及的資金達到300多萬元，包括賽汗塔拉公園土地租賃費、西梁台地房屋租賃費、20多個底店租賃費……”這麼多的錢，村“兩委”是如何處置的，我們村民都很關注。“村集體到底有機動地多少畝？閑置荒地有多少……” 作為村子裡有名的“刺頭”，看不慣的事情就要“吼”的郝四成在高喊著嗓門質問。
集體資金、資產、資源管理是村民矚目的焦點，也是村務監督委員會監督的重點。村務監督委員會主要監督村賬戶是否統一進入鎮代理中心，票據使用是否規范，是否存在白條子現象，財務支出是否按規定權限和程序審查、簽字、入賬、公示，村內財務2000元以內開支、2000—6000元以上開支是否經村“兩委”集體研究決定，村集體資產租賃拍賣、出借等項目的確定是否經村兩委集體討論並在村民代表大會上通過。
“過去，麻三村每年的不合理開支達到3-5萬元，自從建立村務監督委員會以來，今年，各種支出不足2000元……村委會辦公場所修建、通村水泥路硬化、打井、修渠等事項件件都張貼公告”，“村裡的每分錢都花在哪了，我們不再擔心了，因為我們有我們自己的理財人，自己的當家人了”。
——上訪不如找村務監督委員會好
村務監督委員會的意見和建議，為村“兩委”的民主決策提供了借鑒和參考。村“兩委”非常尊重村務監督委員會的意見和建議，堅持做到群眾要求的積極做，群眾同意的認真辦，群眾想不通的緩辦，群眾不同意的堅持不辦。“現在，村上重大事項的決策通過召開兩委擴大會或村民代表大會，涉及村民貼身利益的事項及時召開群眾代表會議或全體村民大會討論決定，村上主要領導碰頭決定或少數人研究決定的做法已經行不通了。”廠漢村村務監督委員會主任劉明亮對此感受很深。
“我們的工作待遇統一由區財政按既定標准給予補貼，主任每月2000元，副主任1600元，委員800元，我們的待遇與村黨組織、村委會成員是一樣的。”“這些好政策讓我們干的很有信心吶，我們會盡職盡責，全力以赴做好村民交給我們的任務”，廠漢村村務監督委員會成員王宏斌興奮地說到。
村務監督委員會的成立，也促進了村干部作風的轉變，提升了村級民主管理水平。村干部能按照分工認真履行職責，財務管理更加精細，大額資金按照財務制度上會研究，村務能按時按要求公開，對群眾關心的熱點難點問題，有人解決或答復，化解了矛盾，維護了農村的穩定，群眾普遍認為：上訪不如找村務監督委員會。
——我們現在說的話管用
雖然已經從村主任位子上退了下來，廠漢村村務監督委員會成員王宏斌沒想到自己還是與村裡的事脫不了干系。
對於村民們來說，“村務監督委員會”是一個頗為陌生的概念，以至於包括王宏斌在內的所有村民，起初並不看好它的作用。疑慮持續了很短的一段時間，王宏斌很快感覺到了村務監督委員會的不同之處。就在村務監督委員會成立后不久，哈林格爾鎮出台了一條規定：村裡所有發票在拿上來報賬前，要經過村務監督委員會的審核，沒有村務監督委員會蓋章簽字一律不能報銷。
2013年6月，廠漢村村委會大門維修改建工作預計投入8000多元，有部分村民質疑其費用過高，對這事意見很大。后經村務監督委員會介入調查，發現問題屬實，經過協調，確認應投入5000元就能修好大門，由此，村務監督委員會為村裡挽回經濟損失3000多元，群眾的疑慮打消了，沒有了怨言，並且非常支持村務監督委員會的工作。
過去大家有意見也說，但顯然不如現在。賬都能管了，其它村務活動就更不要說。至於說的效果，“王宏斌”們心知肚明，“我們現在說話挺管用的，隻要我們村務監督委員會提出來的意見是對的，村委會一般都會採納，如果我們提錯了，村委會也會詳細解釋。”王宏斌說出了村務監督委員會成員們的心聲。
——群眾明白了，干部清白了，地區發展了
2013年春天，在經過民意調查並監督見証“兩委”會、黨員會議和村民代表大會的全部程序之后，井卜石村村委會建設村委會新大樓的提議被否決了。西梁台地衛生費、水費的收取，過去由村委會選派一人去收，村民們便懷疑有亂收費、收費不上繳的情況存在，后來在村務監督委員會的干預下，黨組織、村委會和村務監督委員會各出一人全程參與收費過程，讓這個費收得清清楚楚。
過去，井卜石村村民郝四成認為村委會的任何執政行為都需要用懷疑的眼光對待。“就像村委會每年發給村民的挂歷，就算是10塊錢買的，告訴我們也是10塊錢，我們也不相信，為啥？因為沒有親眼看到。”但現在不同了，郝四成認為有了村務監督委員會的參與和監督，“就好像多了一雙眼睛，多了一根繩子，事情都能按照條條框框走，我們集體的錢也花得明白，我們自然踏實和放心了”。
有了村務監督委員會，村級管理的民主化、科學化水平明顯提升。村裡建設了高標准的黨務、村務公開欄，堅持一事一議，對村務、財務及黨務等需要公開的內容，一律及時對外公開。事前與村務監督委員會商量，事中請村務監督委員會監督，事后向群眾公開，已成為村“兩委”工作必須養成的習慣和遵守的制度。村裡無論大事小事，都要召開村民大會、村民代表會議、黨員大會，與群眾商量，征求大家的意見和建議。誰對公開的事項不明白，可以請村務監督委員會解釋，也可以到村裡詢問，真正做到了群眾明白，干部清白，最終也推動了地區發展。
除了井卜石村、廠漢村，麻池鎮武家村麻三小組建立的村務監督委員會發揮的作用也是有目共睹。村務監督委員會都參與村中心工作的監督，涵蓋了項目征佔地問題、農業生產、民生救助、村務公開、財務審核等事務的監督，發揮了村級“小紀委”的作用。村務監督委員會的建立使村級民主管理水平得到有效提升。2013年4月，武家村麻三小組根據村民的建議要將澆地渠道鏟通，保証農田正常灌溉。但是遇到了資金缺乏的難題，向銀行貸款需要聯保，村民監督委員會積極協調解決了因個人欠貸三萬元而影響全村村民貸款的問題。2013年，村務監督委員會積極協調，共為村內89戶村民，累計貸款267萬元。
村務監督委員會的誕生，為村務公開賦予了新的內涵。截至目前，16個村務監督委員會共對658件（次）村級重大事項進行了監督，給村“兩委會”提出了1000多條建議，有800多條被採納，化解不同種類、不同層次的信訪矛盾累計58件（次），為村民做好事實事72件.
對九原區紀委來說，村務監督委員會的試點推行已經見到了初步的預防腐敗成效。“兩年來，信訪案件中反映村干部違法違紀行為的上訪基本沒有了, 2013年初，麻池農大溫泉項目征佔地33畝，每年補償款33萬元，村民都能按時分到佔地款，而且沒發生一起上訪事件，可以說是村務監督委員會發揮了很大的作用”。九原區委常委、紀委書記秦升說, “2014年，九原區紀委將本著“因地制宜，試點先行”的原則，打造村務監督委員會這一亮點，創造村務監督委員會這一品牌﹔以信息化為手段，“三資”管理為突破，進一步加大工作力度，拓寬思路，促進農村牧區黨風廉政建設，打造智慧城區為目標。（劉智麗）
