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內蒙古翁牛特旗:“四家”信訪解民憂

把信訪群眾當“家人”,把群眾來信當“家書”,把群眾反映的問題當“家事”,把做群眾工作當“家業”

□記者 楊賀卿 陳明 曲方

2014年03月31日09:25  來源:赤峰日報

  “領導走群眾路線好啊。我們嘎查出村路不好走有年頭了,收糧食、收牲畜的老客都不願意來,村民多次找蘇木、旗政府有關部門反映情況,但最后都由於資金等原因不了了之。這下好了,旗裡答應年底前把路修通,今后再也不用為賣糧賣牲畜發愁了。”3月22日下午,翁旗格日僧蘇木賽罕塔拉嘎查黨支部書記哈斯巴圖對記者說。

  賽罕塔拉嘎查有兩個村民組、900多口人。由於十幾公裡的出村路坑窪不平,下雨天路上全是泥坑,買牲畜的老客、收糧食的販子,甚至送家具的都不願意來,群眾蓋房子雇車拉建材運費也比別的地方貴,玉米價格比周邊路好走的地方低4到5分錢,葵花子低1到2角錢。今年3月初,旗裡組織干部下鄉走訪調研,旗委書記敖日格勒通過聽取群眾意見和實地感受,認為單憑老百姓之力確實無法解決。經組織相關部門專題研究,最終確定了由旗交通部門必保完成兩條總裡程55公裡通村公路建設,以徹底解決格日僧蘇木賽罕塔拉、太本艾勒、哈日毛都等7個嘎查2000多名群眾的出行難問題。

  “從事信訪工作最需要換位思考,老百姓找到你了,先別管他的訴求合不合理,一定是遇到了自己解決不了的難事兒。所以不能嫌煩,不管來多少人,先倒上一杯熱水,送上一張笑臉,說上一句關心的話,然后認真傾聽,真正把他們當成自己人,這是我們的態度問題。在實際工作中我們總結出了‘四家’工作法。”翁旗信訪局局長林建說。

  所謂“四家”工作法,就是把信訪群眾當“家人”,把群眾來信當“家書”,把群眾反映的問題當“家事”,把做群眾工作當“家業”。這是翁旗信訪人在實踐中總結出的信訪工作理念。基於這一理念,他們推出了一系列切實有效的信訪工作舉措,並在實施過程中始終把“四家”理念融入工作的每一個細節。

  變“堵”為“疏”。就像大禹治水一樣,對待群眾的訴求,符合政策法規的抓緊給予解決﹔不符合政策法規的也要視具體情況區別對待,如對於生活確有困難的群眾,會採取恰當的方式予以幫扶﹔能引入司法渠道解決的,則盡量引導走司法程序﹔符合法律援助條件的,盡量在減免訴訟及律師費用方面提供幫助。

  為了使“疏導”真正產生實際效果,旗黨委、政府聯合接訪中心指定了旗級黨政領導接待日,每天有一名旗級領導干部到聯合接訪中心接訪。各蘇木鎮街道(場)每天有一名副科級以上領導干部到旗聯合接訪中心值班備勤,隨時接待本地區來訪群眾,提高應對突發群體訪事件的反應速度。

  去年5月14日,新蘇莫蘇木白音諾爾嘎查發生土地糾紛,旗委、政府反應迅速,當天召開專題會議,研究化解方案。旗委書記敖日格勒利用一天多時間接待牧民代表,認真聽取群眾意見,耐心解答群眾提出的問題,引導群眾依法信訪,同時派出5個旗級工作組進駐事發地解決問題。

  2013年,旗委、政府共組織44次信訪工作會議,其中主要領導組織召開信訪工作會議17次。全旗黨政領導共接待來訪群眾158批次1267人,其中旗委書記接待18批次106人,旗長接待16批次89人。

  堅持調解優先。對於能通過調解解決的信訪案件先進行調解,全旗為此配備人民調解員246人。旗黨政聯合接訪中心還專門開辟了“老娘舅” 第三方信訪工作室,聘請曾擔任過兩個鄉鄉長以及旗農機局、司法局副局長的二線干部李軍擔任調解室的“老娘舅”——調解室主任。通過這種“老娘舅”式的說和調解,使多起因群眾矛盾糾紛引發的上訪案件得以成功化解。

  嚴格實行訴訪分離。對涉法涉訴信訪問題,嚴格按照上級要求,引導、協助當事人走法律程序。去年6月份,旗委專門印發了《關於開展涉法涉訴信訪工作改革實施方案的通知》,對全旗依法處理涉法涉訴案件作出了進一步明確規范。去年一年,共協助54件涉及土地、林地、草牧場、房屋等權屬問題信訪案件和4件不服治安處罰的信訪案件步入司法程序。

  目前,翁旗黨政聯合接訪中心入駐公檢法司等13個相關部門。旗信訪局、法制辦、法院、司法局、法律事務服務所5家單位還組織專業干部(兼職)成立了疑難信訪問題法律政策研究中心,以進一步提高解決、應對疑難信訪問題的政策和法律水平。

  隨著全旗信訪局面的持續向好,翁旗信訪工作重點正由過去的“滅火”型向“防火”型轉變。

  變化之一是更加重視發揮基層組織的作用,積極推行無刑事案件、無上訪案件、無群體性事件“三無”鄉鎮(街道)創建活動,力求將矛盾化解在基層萌芽狀態。如今,各蘇木鎮街道都成立了聯合接訪調處辦公室,嘎查村成立了矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作領導小組。這個旗的梧桐花鎮總結出了矛盾糾紛“十步調處法”,海拉蘇鎮建立了“五位一體”信訪工作新格局等。

  變化之二是更加重視群眾來信信訪,努力化解信訪案件於萌芽。過去一年來,翁旗黨政聯合接訪中心做到了群眾信訪信件每封必拆必看、每信必回,能解決的及時解決,解決不了的也要回信講明政策、法律等原因。全年受理群眾信訪信件148件,涵蓋農村牧區群眾生產生活的方方面面。

  去年一年,全旗共化解信訪案件430起,化解率達到98%,基本做到了信訪案件“清倉見底”。而從年初到現在,全旗信訪總量始終保持較為平穩態勢。翁旗密切聯系群眾、“四家”為民解憂的信訪工作機制效益正日益凸顯。

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(責編:權娟、秦華)

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