密切聯系群眾、自覺服務群眾，是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的內在要求，也是建設服務型黨組織的重要任務。近年來，江蘇省如東縣以強化農村基層黨組織服務功能為核心，積極構建服務對象全覆蓋、服務內容全方位、服務時間全天候、服務管理全過程的農村基層黨組織服務體系，進一步密切了黨群、干群關系，有效增強了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。
打造服務平台。服務群眾平台的科學化、標准化、規范化水平，在很大程度上影響著服務的質量和效果。如東縣積極探索建立貼近需求、內容多元、務實管用的村級公共服務中心，按照“便於群眾辦事、便於活動開展、便於作用發揮”的要求，精心規劃村級服務中心布點，為群眾就近獲取公共服務提供保障﹔採取“財政擠、社會募、能人捐”的方式，先后籌資1.5億元，在全縣232個村居推行服務中心標准化建設，做到硬件設施統一、內外設置統一、服務標識統一、工作流程統一﹔開展“星級服務中心”創評活動，獎優罰劣，做到服務態度“零推諉”、服務事項“零積壓”。
提升服務效能。當前，群眾的工作方式、生活方式、思維方式和基本訴求都發生了深刻變化。基層黨組織必須適應新變化，加快改進服務方式。如東縣探索推行一站式、代理式、菜單式、主題式“四式”服務，努力提升服務效能。針對農村群眾居住分散、辦事不便等問題，在全縣232個村居全面推進村級公共服務中心便民服務大廳建設，做到一站式受理、定點式服務﹔根據黨員志願者的居住地、工作地或個人意願劃分“代理責任區”，確保每戶群眾都有明確的代理人﹔精心設計貼近群眾需求的“服務菜單”，讓群眾根據自身需求“點題下單”，志願者“按單服務”﹔緊扣農村工作的周期性特點和基層群眾的季節性需求，確定服務主題，將黨員志願者科學分組，適時、定時、准時為群眾提供相應服務。
建強服務隊伍。基層工作開展得好不好，關鍵在於隊伍強不強。如東縣以黨員村干部為骨干，以大學生村官、入黨積極分子、青年團員等為主體，組建黨員志願服務隊﹔根據黨員志願者的主觀意願、工作經歷、技術專長，開展“志願者崗位認領”活動，確保“人崗相宜”﹔按照“培訓促動、考核推動、典型帶動”的總體思路，實施“能力提升工程”，引導黨員志願者學本領、練內功、優服務﹔加大考核力度，定期開展崗內互評和群眾評議，促使黨員志願者“在崗、在行、在狀態”。
健全機制保障。服務群眾不僅需要服務主體的思想自覺和能力提升，更需要制度發揮催化劑、穩定器作用。如東縣著力健全責任落實制度，建立村黨支部書記向鎮黨委專項述職制度，將服務群眾作為必述內容，推動村黨支部書記切實履行抓服務的第一責任人職責﹔建立“無為問責”制度，加強過程控制，確保服務群眾的各項制度落到實處﹔健全來訪接待制度，組織黨代表定期深入基層調研，定點接待群眾來訪，設立“黨代表信箱”，暢通群眾利益訴求表達渠道﹔建立財政投入為主、多渠道投入為輔的黨建經費保障機制，逐步形成黨建經費與地方財政收入同步增長機制。
（作者為中共江蘇省如東縣委常委、組織部部長）
