第二批教育實踐活動啟動以來，各地區各單位黨組織高度重視，認真貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神，加強領導和指導，各項工作有序推進。同時也要看到，一些地方和單位還存在准備工作不扎實，思想發動不充分，學習教育、聽取意見重形式、輕實效的問題，有的還有趕進度的現象，等等。為確保第二批教育實踐活動高起點開局、高標准開展、高質量推進，現就做好學習教育、聽取意見工作通知如下。
一、採取務實有效辦法抓好學習教育
抓好學習教育，核心是增強宗旨意識和群眾觀點，增進群眾感情，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。重點是學習中央規定的必讀書目，特別是習近平總書記系列重要講話精神和在河南省蘭考縣調研指導時的重要講話，加強理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，增強黨員、干部踐行黨的群眾路線的自覺性和堅定性。同時，要以先輩先進為鏡，把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，組織觀看《焦裕祿》等影片，學習先進典型，學習身邊榜樣，提高思想認識。
市、縣領導機關、領導班子和領導干部是第二批教育實踐活動的重點，要安排專門時間集中學習，先學一步、多學一些、學深一層。要按照把學習教育貫穿始終的要求，制定系統的學習計劃，明確學習重點、時間、方式和要求。要靜下心來原原本本讀原著、學原文，已經通讀的可選擇重點篇目深入研讀。要分專題組織集中學習，帶著問題開展研討，一個專題一個專題學深悟透。要拜群眾為師，從基層和群眾的實踐創造中汲取營養。要主動把自己擺進去，交流心得體會，在思想碰撞中加深理解、提高認識。市、縣領導班子集中學習時間一般5天左右。黨員領導干部要緊密聯系思想、工作和作風建設實際，至少為基層黨員、干部講1次黨課。
市、縣直屬單位和鄉鎮、街道要把集中學習和其他學習形式結合起來，合理安排學習時間，分批組織集中學習，不能以學習為由影響群眾正常辦事。要突出學習重點，有計劃地組織黨員干部通讀必讀書目，使改進作風、服務群眾的要求入腦入心。要結合履行職能職責，帶著群眾反映強烈的突出問題，開展討論交流，邊學邊議，在深化學習中知不足、受觸動。執法監管部門和窗口單位、服務行業還要圍繞增強服務意識、規范服務行為，學習職業道德、行為規范和紀律要求，同時要防止以學習業務知識代替學習規定內容。
村、社區等基層黨組織學習內容要少而精，主要是掌握黨的群眾路線的基本觀點和中央關於開展教育實踐活動的基本要求。學習方式要靈活多樣、簡便易行，注重採取典型宣講、案例教育、“身邊人講身邊事”等方式組織學習。基層黨組織班子成員要帶頭參加學習。要按照群辦發〔2014〕5號文件要求，認真組織基層黨組織負責人參加上級黨組織的培訓學習。每個基層黨組織至少要開展1次集中學習討論、看1次專題教育片、上1次黨課。非公有制經濟組織、社會組織黨組織要注意採取小型、業余、分散的方式組織學習。對流動黨員可通過開放式黨課、寄送學習資料等開展學習。對離退休黨員和年老體弱黨員可送學上門。民族地區要注意為黨員提供適用的學習資料。
二、在直接聽取群眾意見上下功夫
面對面聽取群眾意見。要真心誠意和群眾溝通交流，引導群眾講真話、講心裡話，擺問題、提意見。市、縣機關及其直屬單位要結合在職黨員到社區報到、駐村聯戶、結對幫扶和領導干部聯系點等工作，深入基層一線特別是困難大、矛盾多的地方，開展蹲點調研、隨機走訪、個別訪談，傾聽群眾呼聲。執法監管部門和窗口單位、服務行業要結合本職工作，充分聽取工作對象和服務對象的意見。鄉鎮、街道和村、社區要有組織地普遍走訪轄區群眾特別是困難群眾，注意深入田間地頭、街頭巷尾和群眾活動場所聽意見，防止用上網代替上門、用通話代替見面、用機關和單位內部意見代替群眾意見。黨員領導干部要帶頭到群眾中聽意見。
聚焦“四風”問題聽意見。緊緊圍繞反對“四風”這個重點，廣泛聽取群眾意見，深入查找領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題，防止走神散光、以工作方面的意見代替作風方面的意見。對於征求到的群眾意見，要認真梳理、深入分析，及時調整聽取意見的重點、對象和方式，不斷深化聽取意見工作。領導班子成員要坐下來集體議，把聽到的意見一項一項議深議透，注意從關系群眾切身利益的具體問題和聯系服務群眾“最后一公裡”問題中，透視背后的“四風”問題﹔從工作方面存在的問題中，反思領導班子和個人存在的作風問題，反思世界觀、人生觀、價值觀方面存在的問題，反思“三嚴三實”方面存在的問題，防止就事論事、浮在表面。
統籌做好聽取意見工作。市、縣黨委對聽取意見工作要精心組織、周密安排，確保有序開展。市、縣機關到基層聽取意見可以“下去一把抓、回來再分家”，涉及哪個單位的意見，哪個單位要主動認領。執法監管部門和窗口單位、服務行業，還可採取行風評議等方式，面向社會、面向服務對象征求意見。要重視群眾來信、來訪等送上門的意見，注重從紀檢、組織、巡視、審計、信訪等工作反映的情況中梳理群眾意見。對於征求到的涉及第一批活動單位的意見，要分門別類向上級單位報告。
三、把學習教育、聽取意見與解決突出問題結合起來
學習教育、聽取意見與邊學邊改是不可分割的幾個重要方面，必須統籌考慮、協調推進、互相貫通。要以深化學習教育拓展聽取意見的廣度和深度，自覺克服怕意見多了影響單位形象、自己下不了台等不良傾向。要通過深入聽取意見增強學習教育的針對性和有效性，防止“空對空”、“兩張皮”。要在邊學邊改中不斷深化思想認識、檢驗學習教育效果，調動激發黨員、干部和群眾的參與積極性。
堅持邊學邊查邊改。緊密結合工作實際，突出教育與實踐並重，強化問題導向，立說立行、即知即改，對學習教育中發現的問題、聽取意見中群眾反映的問題、第一批活動中延伸下來的問題，不等不拖，從一開始就改起來，與鞏固第一批活動成果有機結合，上下協力、聯動整改，不斷讓群眾看到變化、增強信心。市、縣領導班子和領導干部要抓住搞“政績工程”、“形象工程”以及漠視群眾、高高在上等問題，立行立改。市、縣直屬單位要抓住庸懶散拖、推諉扯皮以及“中梗阻”等問題，立行立改。執法監管部門和窗口單位、服務行業要抓住“門難進、臉難看、事難辦”，“吃拿卡要”，濫用職權、執法不公等問題，立行立改。鄉鎮、街道和村、社區等基層組織要抓住發生在群眾身邊的不正之風和損害群眾利益等問題，立行立改。在著力解決作風方面實際問題的同時，要著力提高黨員、干部的素質和能力，防止用辦實事代替解決黨員、干部的作風問題，防止隻注重解決作風問題而忽視提高群眾工作能力。要增強紀律意識，切實抓好正風肅紀，對頂風違紀行為發現一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟。
四、以好的作風推進教育實踐活動
各級黨委（黨組）要切實擔起組織開展教育實踐活動的政治責任，加強領導和指導。各級一把手要投入足夠時間和精力，加強對學習教育、聽取意見工作的謀劃和推動，及時掌握情況，分析研判苗頭性、傾向性、潛在性問題，提出有針對性的預防和解決對策。黨員領導干部要以普通黨員身份把自己擺進去，帶頭參加學習、帶頭聽取意見、帶頭即知即改，為廣大黨員、干部做出樣子、樹立標杆。
各級教育實踐活動領導小組及其辦公室要做實做細各項工作。學習教育要避免學習資料“滿天飛”，切忌自學變不學、集中學變集中聊，簡單以記多少筆記、寫多少心得衡量學習效果﹔聽取意見要杜絕文來文往、“公文旅行”，切忌“一窩蜂”下基層、扎堆聽意見，造成基層負擔。要防止活動一開始就趕進度，堅持時間服從質量，不能盡早“敲鑼開張”、盡快“鳴金收兵”，不能照搬照抄定計劃、按部就班走一遭。要防止規定動作不落實，自選動作一味求新求異，沖淡活動主題，甚至偏離活動方向。要加強宣傳引導，把中央關於教育實踐活動的部署要求傳遞到基層，宣傳推廣各地區各單位的好做法、好經驗、好典型，讓廣大黨員群眾參與到活動中來，感受到活動成效。
各級督導組要從嚴從實開展督導工作。充分借鑒運用第一批活動督導經驗，加強學習培訓，解決“不會督”問題﹔強化政治擔當，解決“不敢督”問題﹔嚴格標准要求，解決“不嚴督”問題。要把各級領導班子和領導干部特別是一把手作為督導的重點，主要看學習教育是否扎實，是否認真學習了中央規定內容，集中學習時間是否達到要求﹔看聽取意見是否充分，是否聚焦“四風”，緊扣突出問題，敞開大門聽取了群眾意見﹔看是否堅持邊學邊查邊改，對已經發現的問題及早進行整改﹔看領導班子和領導干部是否認真履行領導責任，充分發揮示范推動作用。從一開始就要抓住幾個突出問題，重點關注、全程督促，推動問題解決。當前還要重點督促各地區各單位穩妥有序做好壓茬啟動工作、整頓軟弱渙散基層黨組織以及對基層黨組織書記開展群眾路線專題培訓工作。對工作不到位甚至走過場的，要及時提醒，促其改正。
