基層黨組織守著群眾家門口，離群眾最近，是服務群眾、做群眾工作的第一線。天津市靜海縣在全縣范圍內推進基層服務型黨組織建設，在縣、鄉（鎮）、村三級建起服務中心，形成“五聯戶”直接聯系群眾的工作體系，運用信息化手段延伸服務領域，在聯系服務群眾方面作出了扎實、有效的探索。
一站式綜合服務站——群眾在家門口就能辦成事
初春，寒意未退。天津靜海縣梁頭鎮谷庄子村綜合服務站外，幾位老年人在健身器材上活動腿腳。服務站內，牆面上張貼著服務事項、代辦事項清單，一目了然﹔迎面的辦公桌上廣播器材、服務電話、電腦一字擺開，駐村干部、村黨支部書記、大學生村官的名字標在牌上，清清楚楚。
“村服務站每天有專人坐班，過去辦事找干部是地裡跑、戶裡找，現在是辦事人好找、有事干部跑。”靜海縣委組織部部長劉偉指著牆上張貼的服務事項告訴記者：“除了能現場辦理的24項，服務站還能代辦22項事務，辦事流程、辦理時限全部向村民公開。實行首問負責，誰最先接待誰就盯到底。村民們小事不出村、大事不出鎮，家門口就能辦成事。”
這樣的村級綜合服務站，全縣已經建成100多個。今年“五一”前后，靜海的18個鄉鎮也將實現鎮級綜合服務中心全覆蓋。
在梁頭鎮綜合服務中心，設置有勞動保障、民政優撫、計劃生育、黨群組織服務等7個服務窗口，大廳左側一塊電子顯示屏滾動播放著服務指南。孫庄子村會計王玉香說：“這個各部門集中到服務大廳為老百姓辦事的方式好，各類事務公開透明，公事公辦，省得我們跑冤枉路、找不到辦事人。”
坐落在縣、鄉、村的綜合服務站（中心），給予了群眾極大的便利，解決了以往門難找、臉難看、事難辦的問題﹔同時，窗口服務規范了政府手中的權力，是不是真心實意給老百姓辦事，群眾都看在眼裡，也是群眾監督、評價黨員干部的一扇窗口。
“五聯戶”——接地氣、摸實情、解難題的工作法
上面千條線，下面一根針。基層人少活多，基層干部肩上的擔子不輕。如何調動基層黨員干部積極性，使他們主動聯系群眾、服務群眾？靜海縣織就一張網，建起“五聯戶”工作體系。
依照村街、工業集中區設置黨建服務區，再以50戶左右劃分1個網格，在網格上建立黨小組。縣級領導聯鎮聯戶，縣直部門包村聯戶，鄉鎮干部駐村聯戶，村干部按片聯戶，普通黨員分組聯戶，1.9萬名黨員聯系18.4萬戶群眾，保証每戶群眾至少有一名黨員聯系。用一張網托起上面的千條線，基層工作就能更從容地落地﹔用“五聯戶”工作法直接聯系群眾，群眾的意見和困難就有人聽、有人管、有人幫。
一本《入戶談心服務手冊》、一張服務卡、一張明白紙，揣上這些裝備，團泊鎮宮家堡村87歲的老黨員宮慶瑞准備到自己聯系的一家困難戶轉轉。從困難戶家裡出來，宮慶瑞沒有回家，而是直接去了村裡的綜合服務站，把剛才收集的情況和問題反饋給當天值班的村支書。看著村支書一字一句把自己說的都記在了台賬上，宮慶瑞這才回了家。
記者翻開這本台賬，上面密密麻麻記錄著近期村裡黨員干部入戶走訪談心的情況。對於村民反映的但還未解決的問題，台賬上都明明白白地標注出來，還寫上責任人和完成時限。“解決一項，銷號一項。村裡解決不了的，就報給鎮裡相關部門﹔鎮裡也無法解決的，再報到縣上。隻要是群眾合法合理的訴求，都爭取件件有回應。”靜海縣委書記冀國強說道。
據統計，“五聯戶”工作法實施以來，靜海全縣各級黨員干部共聯系服務群眾40多萬戶次，收集解決問題8700多個。冀國強總結道：“‘五聯戶’工作法來源於實踐、根植於基層、服務於群眾，是在當前條件下黨員干部接地氣、摸實情、解難題的一個重要工作方法。如果做得好，將有利於密切干群關系，增強黨員與群眾的感情，更有利於提高我們黨組織的服務能力和水平。”
信息管理系統——隨時查詢、管理全縣黨員服務群眾工作動態
在現實中劃網格、建黨小組，為黨員干部服務群眾提供了依據和抓手﹔在互聯網上也建起一張網，黨員干部服務起群眾來就更便捷有效。充分運用信息化手段提高服務質量，是靜海縣推進服務型黨組織建設的一個顯著特點。
在靜海縣黨員服務中心的綜合信息管理室，記者點開了全縣“五聯戶”信息管理系統。選擇“梁頭鎮”進行搜索，下方立刻彈出活動列表，列表有“領導姓名”“住戶姓名”“活動類型”“聯戶活動時間”“活動內容”“活動結果”等項目，詳細收錄了梁頭鎮“五聯戶”活動每一次入戶訪談的情況。“通過這個系統，能夠隨時查詢、管理全縣1.9萬名黨員聯系服務群眾的動態。”靜海縣黨員服務中心工作人員呂智介紹說。
綜合信息管理室內共有四組網絡服務器，除了“五聯戶”信息管理系統，還有基層服務大廳視頻管理系統、黨員手機彩信短信編發系統和黨建網站管理維護系統，四個系統構筑起全縣黨員干部聯系服務群眾的綜合平台。
一句話黨課、手機學堂、手機黨報、黨建手機網……順應手機終端越來越風靡的趨勢，靜海縣開發了多種適合手機接收的信息傳播形式。收到來自家鄉的短信，一位在外打工的流動黨員回復說：“接到家鄉黨組織的短信倍感親切，請黨組織放心，無論走到哪裡我都會保持黨員的良好形象。”縣工業經委干部劉振東每天都會把收到的彩信黨報認真看上一遍，他告訴記者：“手機黨報在手，縣情國事天下事應知盡知。”
完善的信息網絡系統不僅提升了黨員干部服務群眾的科學化、信息化水平，也為考核評價領導干部提供了看得見、摸得著的硬指標。
《 人民日報 》（ 2014年03月23日 05 版）
