為更好地踐行黨的群眾路線，鞏固銀監會系統第一批教育實踐活動成果，推進第二批活動持續深入開展，近日，銀監會領導帶領機關各部門組成36個調研組，按全覆蓋原則，分赴各銀監局針對金融服務薄弱環節深入開展集中調查研究。這次集中調研是健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式的重要內容，是落實機關工作重心下移、基層干部堅守一線、領導干部深入基層的實際行動，同時也為全面了解基層金融服務突出問題、傾聽各方意見訴求、進一步深化第一批活動整改落實和推動第二批活動有重點和針對性地開展扎下根子、打下基礎。
精心組織，以務實作風抓工作、搞調研
為確保此次集中調研合理安排、扎實深入、不走過場，銀監會2月制定印發《關於做好集中下基層調研活動的通知》，對調研內容、調研時間、調研方式等作了具體安排，尤其對提高調研質量、遵守調研紀律提出了明確要求。會領導和機關各部門負責人帶領調研組同志，根據被調研單位和轄區實際特點，本著把當地銀行業發展形勢、銀行業監管工作面臨的困難特別是金融監管和金融服務中存在的突出問題全面摸准、摸實、摸透的原則，精心擬訂調研工作方案，深入細化調研內容安排，確保調查研究取得實實在在成效。調研工作中，36個調研組認真落實中央“八項規定”和銀監會黨委22項實施細則，厲行節約、輕車簡從，真正把功夫下到“講實情、出實招、辦實事、求實效”上，展現了銀監會系統干部隊伍的良好作風，體現了第一批教育實踐活動的成效，受到了地方政府、金融機構和基層單位職工的一致認可和好評。
多措並舉，以求實心態察實情、聽意見
“不受虛言、不聽浮術、不採華名、不興偽事”是這次集中調研的大基調和總要求。按照調研工作安排，各調研組不聽取匯報、不多談成績，除了首先向各銀監局宣講黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、習近平總書記系列講話精神和2014年銀行業監管工作會議精神，對進一步提升金融服務水平、強化服務實體經濟能力提出明確要求外，其余時間全部用來走出去察實情、敞開門聽意見，深入了解當前銀行業監管工作面臨的形勢和困難，廣泛聽取各省委省政府、人大、政協、小微企業、銀行業金融機構以及金融消費者對金融監管、金融服務的期盼訴求和意見建議，其中上海調研組還專門根據上海自貿區的實際發展情況，聽取了在滬銀行業“兩會”代表、自貿區銀行代表、自貿區管委會代表等各類主體意見。36個調研組共召開座談會100余場，聽取意見建議近400條。從各方面反映的情況看，經過銀監會系統第一批教育實踐活動開展和整改落實工作的持續推進，金融監管和金融服務的薄弱環節各方面都得到不同程度改善，比如通過開展薄弱環節金融服務和金融消費者維權等專項整改，銀行業服務實體經濟和支持改善民生力度持續加大，《商業銀行服務價格管理辦法》及時出台，消費者滿意率達到比較高的水平﹔通過持續推進“金融服務進村入社區”、“陽光信貸”、“富民惠農金融創新”三大工程，農村金融服務的整體質量水平得到全面提升;發布《關於2014年農村金融服務工作的通知》，深入落實中央一號文件精神，推動銀行業金融機構持續改善農村金融服務，突出加大對現代農業發展的金融支持﹔拓寬民間資本進入銀行業的渠道和方式，研究提出設立自擔風險民營銀行試點工作的框架性建議，確定首批5家民營銀行試點方案。各調研組認為，雖然堅持立行立改做出了不懈努力，但各方面提出的意見建議說明我們的工作還存在不夠深入和不夠到位的地方，“兩方案一計劃”確定的各項整改任務還需要加強督辦持續推進。
務求實效，以扎實行動解難題、辦實事
踐行群眾路線、推進為民監管是一項永無止境、常做常新的課題，需要久久為功，持續用力。銀監銀監會黨委要求充分運用此次調研工作成果，為謀劃推動新一年監管工作、完善銀行業監管和金融服務薄弱環節，推進教育實踐活動扎實開展提供契機和抓手。一是快出成果。各調研組在調研結束后5個工作日內，不等不拖全部梳理完成調研報告﹔對掌握到的情況和發現了的問題，不藏不掖原汁原味進行反映和呈現。二是深入研究。調研報告分送機關各部門實現成果共享。各部門按照職責分工對問題和建議進行深入研究，提出解決方案和具體舉措。三是黨委決策。銀監會黨委將在各部門分別研究的基礎上，結合年度監管工作計劃，統籌部署調研問題的研究解決，對屬於銀監會職能范圍內的，本著能快則快的原則抓緊解決，明確責任部門和責任時限﹔對需爭取各方支持的，全力爭取支持配合、共同協力推進﹔對客觀條件暫不具備的，本著實事求是的原則認真研究，做好解釋說明工作，並積極創造條件盡快解決。銀監會系統黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室將結合教育實踐活動開展，把解決問題的工作舉措及時調整充實到第一批活動整改落實任務中，實現監管工作與活動整改的深度融合、共同推進。
調查研究是銀行業監管工作的決策之源。通過這次會領導帶領機關部門集中下基層活動，比較全面地了解了銀監會系統第一批教育實踐活動成效，進一步實地掌握了“兩方案一計劃”推進落實情況，特別是改善金融服務薄弱環節工作落實情況﹔同時，這次調研工作成果，為在第二批活動中堅持問題導向，把握好活動重點任務和需要解決的實際問題，從而實現兩批活動的上下聯動、無縫對接提供了保障。
除開展此次集中下基層調研活動外，銀監會在去年第一批教育實踐活動中已經建立了《基層聯系點制度》，明確每年每位會領導聯系一家銀監局、每個會機關部門聯系三家銀監分局﹔今年第二批教育實踐活動，各級黨委班子成員和機關各部門也全部確定了教育實踐活動聯系點。通過一系列制度安排，推動“走出機關下基層”經常化、常態化開展，推動“為民務實清廉”成為領導干部的價值導向和自覺行為，推動為民監管、為民服務理念的持續深植和踐行。
