在群眾路線教育實踐活動聽取意見環節中，南通堅持以領導帶頭為突破，以“萬人評議”和“四訪四問”活動為重要抓手，點線面結合，切實推動各級干部深入基層聽取民意，有效引導基層群眾參與活動，倒逼干部作風建設，扎實推動教育實踐活動向縱深發展。
一是點上突破，堅持領導帶頭示范。市委書記丁大衛等四套班子領導通過上門征求老干部老同志意見、前往聯系點指導活動、深入基層“三解三促”、召開專題座談會等多種方式，帶頭開展調查研究，廣泛征求各方意見。據不完全統計，截至目前，市四套班子成員共計召開征求意見座談會35次、民情懇談會46次，上門走訪群眾107家，訪談干部群眾325人，接待上訪群眾156人，初步梳理出13個方面586條意見和建議。結合基層反映的重點和焦點意見，市委研究制訂了領導干部步行上班、與困難群眾結對幫扶、從嚴控制出國、公共場所禁煙、會所整治清理、“四個不直接分管”等六項即知即改承諾，用實際行動取信於民，並以此作為全市干部作風建設的“總開關”。
二是線上延伸，啟動萬人評議活動。以萬人評議市級機關部門單位為重要抓手，由全市廣大黨員干部群眾評價98個市級機關部門單位的工作作風、黨風政風和思想作風等方面的情況。暢通全社會反映意見、評議機關的渠道，建立9個縣（市）區機關作風建設監測點，劃區設立6個重點區域監測點，各監測點專門設立作風建設監督員和日常評議員，通過常規座談、專題約見、集中走訪、指定督促等方式，接待群眾來電來訪，收集建議意見。同時，搭建統一的民心專列“公眾訴求系統”，整合12345政府熱線、文明創建舉報電話、政風行風熱線、“3·15”消費者熱線以及數字城管“12319”等五大服務平台，及時向訴求人發送受理告知、辦理進展情況以及辦理結果。通過萬人評議機關活動，全市共征集到2013年度各類有效意見1493條進行集中交辦，要求各責任部門切實回應群眾關切，公示整改承諾，堅持問題導向，切實抓好整改提高。
三是面上鋪開，開展四訪四問活動。堅持分頭調研、分類研究，在全市面上普遍開展“四訪四問”活動，推動黨員干部扎下身子開門接訪、隨機走訪、主動約訪、跟蹤回訪，問“四風”問題、問百姓疾苦、問發展瓶頸、問活動建議，確保征求意見不走過場﹔堅持分層梳理、分別破題，擬建立“四庫四改”制度，在市縣鄉村分別建立“四風”問題、民生需求、工作建議、整改成果“四庫”，運用立即改、限時改、牽頭改、督促改“四改”手段，把群眾反映最強烈的具體問題一個一個解決，力爭“件件有回音、事事有著落”。
