近日,淄博市公安局文昌湖分局派出所民警在日常社區走訪中查獲李某、趙某、王某利用扑克牌在某工地賭博,參賭金額600余元,構成違反治安管理行為。辦案民警按有關規定和《山東省公安機關行政處罰裁量基准》,對李某、趙某、王某分別處以罰款300元處罰,收繳賭資。
以往民警辦理這類案件,辦案民警處罰裁量權較大,可輕可重,決定權完全在辦案民警,執法標准如同“彈簧門”,有時會出現“同案不同罰”“合法不合理”等現象,此外,各種“說情風”也容易使執法民警徇私枉法。今年1月1日開始實施的《山東省公安機關行政處罰裁量基准》對涉及公安工作的277種違法行為處罰有了明確的量化。其中對“參與賭博賭資較大”“情節嚴重”的情形分別細化、量化,便於辦案民警把握。本案的違法情節符合“參與賭博賭資較大的”情形,但不符合“情節嚴重”情形,故辦案民警對違法嫌疑人從輕處罰。
據了解,277種違法行為處罰包括消防管理、交通管理、網絡安全管理、治安和流動人口管理、禁毒管理、出入境管理、邊防管理7部分,主要根據違法行為種類、情節、性質和社會危害程度,以及從輕、減輕、從重處罰等情形分別細化,並歸納、分類,為全省公安機關行使行政處罰權提供了可操作性依據。記者查閱該基准發現,以往處罰規定較為寬泛的內容,都有了詳細界定。如對機動車逆行處罰,過去規定為“處警告或二十元以上二百元以下罰款”,辦案民警自由裁量度很大,而按照新的處罰標准,“機動車逆向行駛的,處200元罰款。”這樣的硬杠杠還有很多,277種行政處罰標准基本覆蓋了公安行政管理的所有領域,為基層公安機關行政執法提供了有效依據。
省長助理、省公安廳廳長徐珠寶說,通過制定和運用統一尺度標准,壓縮裁量空間,有效避免執法的隨意性,擋住了說情風,提高了執法公信力,真正把執法活動置於陽光下,讓暗箱操作沒有空間,讓公平正義以群眾看得見的方式實現。下一步,我省公安機關將根據執法實際需要,逐步對其他行政處罰制定裁量基准。
