困難群眾有哪些需要、他們對黨和政府的工作有哪些不滿意？從2013年4月1日起，天津市寶坻區在全區范圍內開展在職黨員干部聯系幫扶全部低保戶和特困戶等活動，該活動實施9個多月來，密切了干群關系，解決了一些干部特別是年輕干部不會做、害怕做群眾工作的難題。
低保全面覆蓋，分門別類幫扶。根據中央和天津市委關於改進工作作風、密切聯系群眾的精神，寶坻區委組成6個工作組，到全區70多個委局街鎮聽取意見建議。同時結合民政等部門和各街鎮對轄區低保困難家庭摸底調查的信息，確定最需要幫助的群體。組織全區15575名在職黨員干部參加活動，其中38名區級干部每人聯系2個困難家庭，其他黨員干部採取“一對二、一對一、多對一、多對多”的形式聯系困難家庭。
經常溝通聯絡，結成親戚朋友。“直聯活動”開始之初，遭遇了不少困難和誤區。有的干部認為聯系困難群眾就是給錢給物，甚至抱有施舍心態﹔有的面對困難群眾不會交流、方法不足﹔有的困難群眾產生等靠要的依賴思想，甚至向幫扶干部提出苛刻要求。對此，寶坻區委提出幫扶活動“五助”、“五確保”的內容和目標（“五助”即助困、助業、助醫、助學、助穩。“五個確保”即確保經常聯系，與聯系戶結成親戚朋友﹔確保生活改善，聯系戶基本生活得到保障，臨時性、突發性困難得到及時救助﹔確保子女上學，聯系戶子女不因貧困而輟學﹔確保信訪穩定，聯系戶不出現因政策解釋或扶助不到位造成的非正常訪﹔確保作風轉變，黨員干部接地氣、受教育、提能力。）
規范活動開展，深入督查指導。統一印發《寶坻區黨員干部直接聯系服務困難群眾活動工作手冊》，建立信息報送、日志記錄、領導講評、重大問題報告等制度，對困難群眾的重大問題實施統籌救助，對黨員干部個人難以解決的問題登記匯總，集體會診，由單位統籌力量解決，各單位難以解決的重大問題。建立重大問題統籌救助基金，用於救助黨員干部個人憑個人力量難以解決的重大資金問題，對特困家庭集中全單位力量重點幫扶。目前有59個單位建立了幫扶基金，總額達293萬元，21個單位向民政部門申請成立了慈善協會。各單位分別成立督察組，檢查推動本單位聯系情況。
