國土資源部在教育實踐活動中,著力維護群眾合法權益,在全國范圍內集中開展違法建設、銷售“小產權房”問題專項整治,嚴防死守耕地紅線,切實維護市場公平。
密集部署,堅決叫停。部黨組將“小產權房”問題列入教育實踐活動專項整治工作,作為部黨組整改落實的重點,由部黨組書記、副書記親自負責,執法監察局具體組織實施。研究制定《關於開展違法建設、銷售“小產權房”問題專項整治工作方案》,聯合住房城鄉建設部,下發《關於堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”的緊急通知》,共同召開各省(區、市)國土資源廳和住房城鄉建設廳負責同志參加的視頻會議,動員部署“小產權房”治理工作。2013年12月開始,組織人員奔赴問題相對嚴重的省(市),督辦“小產權房”違法用地查處工作。
強化責任,明確要求。明確地方各級政府為轄區整治工作責任主體,以鄉鎮、街道為單元開展清查並逐級匯總上報,強調既要剎風治亂又要從源頭上加以防范。明確專項整治的3項主要任務,一是堅決拆除一批“小產權房”,堅決叫停在建、在售“小產權房”行為,在建的一律停止建設,在售的一律停止銷售,尚未動工建設的一律不得開工。二是嚴肅查處一批典型案件,對頂風違法繼續實施建設和銷售、情節惡劣的重大典型案件,選擇1—2起由省級國土資源和住房城鄉建設主管部門直接查處,公開曝光。三是嚴厲追究一批責任人的責任,對違規為“小產權房”項目辦理相關行政許可或登記手續、情節嚴重或造成惡劣影響的嚴肅處理,追究有關人員責任﹔對監管不力、失職瀆職的嚴厲問責。
積極行動,成效初顯。各省級國土資源和住房城鄉建設主管部門加強協調聯動,採取轉發文件等方式,要求各地開展全面排查摸底,嚴肅查處典型案件,結合實際研究“小產權房”的分類處置意見。北京市召開嚴厲打擊違法建設和治理“小產權房”工作會議,決定採取暫緩撥付土地出讓政府收益、暫停土地開發等措施,堅決遏制“小產權房”蔓延之勢。河南省召開全省視頻會議,下發緊急通知。陝西省成立專門工作機構,視頻會議開到縣一級。江蘇、湖北兩省要求各市縣抓緊梳理案件,按時上報摸排及案件查處情況。截至2013年12月底,北京市、河北省石家庄市、內蒙古自治區呼和浩特市、海南省海口市等組織拆除了一批“小產權房”。北京市政府公開曝光85個“小產權房”項目,涉及土地面積5000畝、總建筑面積約381萬平方米,其中,對76個項目作出行政處罰,12個項目全部或部分拆除,拆除建筑物面積6.2萬平方米,39名責任人移送公安機關或檢察機關處理。海南省海口市在對“小產權房”採取強制拆除等手段的同時,還以打擊“保護傘”為突破口,將打擊違法建筑工作與促進干部作風建設、保障改善民生和提升城市管理水平相結合,探索建立管理長效機制。
推進試點,一抓到底。2014年6月底專項整治結束后,國土資源部和住房城鄉建設部將本著“先止血、后療傷”的原則,繼續穩妥推進北京市昌平區和通州區、浙江省玉環縣、山東省青島市李滄區、河南省鄭州市、廣東省四會市“小產權房”清理工作試點,及時總結試點地區有關做法和經驗,加強調研,研究妥善處置“小產權房”的意見和建議。同時,加強源頭防范,要求各級國土資源和住房城鄉建設主管部門切實履行職責,加大巡查力度,對“小產權房”做到早發現、早制止、早處置,實現“發現在初始、解決在萌芽”。加強輿論宣傳引導,密切關注“小產權房”相關輿情並開展分析研判,准確解讀和宣傳黨的十八屆三中全會精神,向社會警示購買“小產權房”的風險,維護人民群眾合法權益。