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天津市政府黨組整改落實建章立制紀實

魏彧

2014年01月29日10:46  來源:天津網-數字報刊

在黨的群眾路線教育實踐活動中,市政府黨組認真落實中央要求和市委部署,精心組織,扎實推進,打牢學習教育和查擺問題兩個基礎,抓好整改落實和建章立制兩個關鍵,突出解決“四風”問題,使教育實踐活動的成效落實到轉變職能、提高效能上,落實到促進改革、推動發展、改善民生上。

思想“補鈣”,筑牢為民務實清廉的基礎

市政府黨組堅持把學習擺在突出位置,在教育實踐活動的每個環節安排不同的學習內容,制定周密的學習計劃。認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神,深入研讀《論群眾路線——重要論述摘編》等規定教材,參觀“為民務實清廉——黨風楷模周恩來”專題展覽,觀看專題片,聽輔導報告,開展專題討論,撰寫讀書體會。在部委辦區縣局領導干部學習貫徹習近平總書記系列講話精神研討班上,市長黃興國作了專題報告,各位黨員副市長同志都參加了學習。通過集中學習和個人自學相結合、專家輔導和交流互動相結合、走下去求教和請上來問計相結合的方式,重溫馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線經典論述,主動查找思想作風方面存在的差距和不足,增強了貫徹執行黨的群眾路線的堅定性、自覺性和主動性。

拿起批評和自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭。專題民主生活會前,召開查擺“四風”問題座談會和專題討論會,通過調查研究、走訪困難群眾、利用媒體網絡等方式,征求到各方面意見建議2600多條。民主生活會上,市長黃興國首先代表市政府黨組班子作對照檢查,並請各位黨組成員對自己進行批評,還逐個對黨組成員的對照檢查進行了真誠坦率的點評。市政府黨組各位成員以嚴肅認真的態度、敢於揭短亮丑的勇氣,不避重就輕,不回避問題,分別作了個人對照檢查,並對黨組其他成員進行了批評。

整改喚得新風來。市政府黨組雷厲風行推進重點領域改革,破解發展難題。深化濱海新區管理體制、行政審批制度、國有企業改革,加快金融創新,申請建立自由貿易試驗區,完成市區縣分稅制財政體制改革,實施民營經濟改革和城市流動人口居住証制度改革,釋放社會活力,激發前進動力,全市發展質量效益明顯提升。

“市長問計”,聯系基層解民憂惠民生

市政府黨組帶頭轉作風,不斷推進聯系基層制度建設。制定完善了《天津市人民政府領導班子關於加強自身建設的規定》,明確深入基層調研、聯系社區村庄、走訪困難家庭等制度,規定每年到基層調研、現場辦公時間不少於2個月,每人聯系1個社區或村庄,每年走訪10戶以上困難家庭,一律輕車簡從,一竿子插到底。黨組成員先后深入基層走訪慰問困難群眾200多戶,現場解決子女就業、殘疾証申辦、醫療費用較高等困難,研究社區管理、庫區農民種植結構調整、畜養方式轉變、集體經濟發展、節能減排、轉型升級等工作。市政府黨組每位成員都確定了教育實踐活動聯系點,親力親為,全程指導,與群眾談心座談,談話征求意見260人次,征求到各種意見建議1500多條﹔開通市長信箱、專線電話、網絡郵箱,征求到各類意見建議860多條﹔發放1245張征求意見表,書面征求到7類283條意見建議﹔聽取48個市政府組成部門和直屬機構意見建議,當場征集11個方面74條“四風”方面意見建議,為整改落實、建章立制打下了良好基礎。

針對征求到的意見和問題,市政府黨組召開專門會議研究制定重點措施,在民生領域推出“美麗天津·一號工程”、實施城市水源地保護、著力加強社區建設、實施經濟相對薄弱村幫扶、特殊困難家庭救助、危陋房屋改造和舊樓區居住功能提升改造6項工作,扎實推進20項民心工程,用於民生財政資金達到75%。

集中整治,著力解決“四風”問題

市政府黨組聚焦“四風”,正風肅紀,重點開展7個專項整治:

——整治文風會風、臨時機構和檢查評比過多問題,市政府召開的全市性會議、各類表彰活動同比減少40%,會議經費下降50%,各種領導小組、臨時機構、學會、協會和各種中介組織大幅減少……

——整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費行為,干部勤儉節約意識進一步增強。

——整治“三公”經費開支過大,建立了“三公”經費支出情況反饋機制和聯網實時審計監督平台,停止撥付購置公務用車經費開支……

——整治超標配車、多佔房、濫建樓堂館所,全面停止審批新建、擴建、遷建、購置樓堂館所項目。

——整治政風行風,加強政府採購監督管理,大力整治暗箱操作、吃“回扣”、權力尋租等行為……

——整治安全生產、食品安全、環境污染突出問題,侵害群眾利益行為得到及時糾正。

——開展“形象工程”、“政績工程”整治,對2852個在建和擬建項目進行檢查,全面推行績效管理……

以“釘釘子”的精神一項一項抓整改,一項一項抓落實,以整改成效取信於民。市政府黨組對整改項目實行目標責任制,制定整改方案和工作任務書,明確整改時限和工作要求,並在民主生活會上進行公布,建立督促檢查工作機制。截至2014年1月中旬,整改方案和工作任務書確定的138個整改項目,已完成60項,其余正在加快推進,取得階段性成果。其中,作風建設方面整改任務38項,已完成20項﹔改革發展穩定方面整改任務56項,均取得實質性進展﹔建章立制方面整改任務44項,已完成40項。

建章立制,健全政府清廉、干部清正的長效機制

著眼鞏固和拓展整改落實的成效,市政府先后出台了40項規章制度。在反對形式主義方面,出台《關於進一步減少會議和規范學習培訓的通知》、《關於進一步改進行政機關和公務員作風的意見》等﹔在反對官僚主義方面,出台《關於市級機關、市屬企事業單位開展聯系群眾結對幫扶困難村工作的實施意見》、《關於市和區縣機關、企事業單位開展服務群眾聯系社區工作的實施意見的通知》和《關於進一步改進行政機關和公務員作風八項措施》等﹔在反對享樂主義方面,出台《關於進一步規范干部境內、外培訓的實施意見》、《關於嚴格執行干部退休制度的意見》、《金融企業負責人職務消費管理辦法》等﹔在反對奢靡之風方面,出台《天津市人民政府印發天津市人民政府領導班子關於加強自身建設規定的通知》、《關於進一步推進厲行節約切實改進公務接待工作的若干規定》、《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的實施意見》、《關於進一步做好市領導外事工作的實施意見》、《關於加強財政監督管理促進政府職能轉變的意見》、《天津市聯網實時審計監督暫行辦法》等。最近,為加強政府系統作風建設和廉政建設,市政府建立完善了領導干部廉政勤政談話提醒機制和公務人員行政效能明查暗訪工作機制。

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(責編:常雪梅、程宏毅)

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