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率先垂范 從嚴從實 善做善成

天津市委常委會整改落實、建章立制工作紀實

2014年01月26日08:31  來源:天津日報

在黨的群眾路線教育實踐活動中,市委常委會堅持把查擺和整改問題貫穿始終,以邊學邊改開局亮相,以邊查邊改注入動力,以整改落實交出答卷,教育實踐活動取得重要階段性成果。

市委教育實踐活動辦公室組織的“萬份問卷調查”結果顯示,廣大黨員、干部和群眾認為“四風”突出問題得到有效整治的佔94.2%,涉及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到有效解決的佔92.7%,作風建設的制度機制得到完善的佔85.9%,改革發展穩定和改善民生各項工作得到提高的佔92.6%。

率先垂范,抓自身帶全局

市委書記孫春蘭以身作則,率先垂范,堅持高標准嚴要求,多次聽取匯報,主持制定方案,帶頭深入教育實踐活動聯系點推動整改落實、建章立制,帶動各級領導班子以高度自覺抓整改、從嚴從實抓整改、立說立行抓整改、敞開大門抓整改。

市委常委會堅持邊學邊改、即知即改。在學習教育、聽取意見環節就堅持鮮明的問題導向,以整改問題開局。提出了強化正風肅紀、進一步加強干部管理、建立領導干部聯系點制度等7項解決“四風”方面問題的整改措施,制定了12項推動改革發展、改善民生的整改措施,出台了自行清退違規借用調用換用佔用公務用車、自行清退會員卡和規范學習培訓等5項制度性文件。

在查擺問題、開展批評環節,市委常委堅持邊查邊改、自查自改,採取群眾提、自己找、上級點、互相幫的方法,帶頭查找“四風”問題。先后召開教育實踐活動領導小組會議和查擺“四風”問題專題討論會,一風一風地查擺問題,一風一風地列舉表現。市委常委班子及成員共查找出問題299個,其中“四風”方面存在的問題200個。同時,在全市開展了以“十查擺、十整改”為主要內容的正風肅紀專項工作,各級領導班子和領導干部共解決整改問題1469個,建立聯系群眾等制度902個。

在深入查擺問題的基礎上,2013年10月11日至12日,市委常委會召開專題民主生活會,孫春蘭代表市委常委班子作了深入的對照檢查,常委同志之間開展了直言不諱、開誠布公的批評和自我批評,進一步查擺“四風”問題,並從理想信念、黨性鍛煉、群眾觀點、理論學習、宗旨意識、制度建設等方面深刻剖析了根源,明確了努力方向和整改措施。

進入整改落實、建章立制環節后,市委常委會帶頭落實“任務書”、兌現“軍令狀”。以專題民主生活會對照檢查材料為依據,制定了包括六個方面、24條措施的整改方案,並依據整改方案制定了任務書,包括作風建設方面28項、改革發展穩定方面22項,作風建設方面需研究制定的制度20項,明確了責任人、責任單位和完成時限,加強督促檢查,狠抓整改落實。截至目前,任務書確定的各項任務全面完成。

市委常委會堅持抓自身帶全局。教育實踐活動一開始,市委常委和黨員副市長都建立了教育實踐活動聯系點,多次到聯系點聽取意見、調查研究,全過程參加聯系點領導班子專題民主生活會,具體指導整改落實、建章立制各項工作。進一步建立健全黨員領導干部基層聯系點制度,市級黨員領導干部共建立基層聯系點32個。市委常委同志每人都確定一個村或社區、企事業單位、項目、學校為聯系點,幫助解決群眾實際困難和問題60多個。

從嚴從實,專項整治見成效

聚焦“四風”,明確重點,列出單子,班子成員牽頭負責,責任部門協同推進,行業系統上下聯動,集中力量打好專項整治攻堅戰。

——整治文山會海、臨時機構和檢查評比泛濫問題,2013年以市委、市政府及市委辦公廳、市政府辦公廳名義下發的各類文件數量同比下降28.7%,全市性會議數量同比下降25%﹔天津日報、天津電視台有關市領導同志會議活動報道數量和時長同比分別下降近30%、28%﹔清理各類節慶、評比表彰和達標活動612項。

——整治“門難進、臉難看、事難辦”,開展政風行風治理專項工作,基層站所和窗口單位公共服務標准化覆蓋率達到80%以上。

——整治公款送禮、公款吃喝、大手大腳問題,嚴禁全市各級黨政機關、企事業單位和人民團體用公款相互宴請、購買年貨節禮,嚴禁用公款印制賀卡、挂歷、台歷,嚴禁用公款購買燃放煙花爆竹,取消以市委、市政府名義舉辦新年音樂會,國慶文藝晚會改為每5年舉辦一次,春節軍民聯歡晚會嚴格貫徹節儉原則,壓縮經費預算。

——整治超標配車、多佔辦公用房、濫建樓堂館所問題,清退違規借、調、換、佔公務用車639輛,清理騰退辦公用房8.7萬平方米。

——整治“三公”經費開支過大問題,41個市級部門全面公開“三公”經費預決算,差旅費、會議費、車輛運行費等17項公務支出納入公務卡強制結算,“三公”經費支出明顯下降,管理更加規范。

——整治“形象工程”和“政績工程”,對目前在建和擬開工的2852個項目進行自查,制定並實施《關於全面推進績效管理工作的意見》及配套制度,出台了《天津市績效管理考評獎懲暫行辦法》,並將取消對區縣GDP的分解考核。

——整治侵害群眾利益行為問題,對群眾反映強烈的征地拆遷、涉農資金監管、司法公正、食品藥品安全、醫療衛生行業中的不正之風等方面的突出問題進行整治,開展信訪積案專項清理工作,梳理出50件疑難復雜信訪積案,目前已化解25件。

扎緊制度“籠子”,鞏固拓展整改成果

“政貴有恆,治須有常。”市委常委會堅持把制度建設作為教育實踐活動的有力抓手,在建立健全為民務實清廉的制度體系上下功夫,推動了作風建設制度化、科學化、規范化。截至目前,圍繞貫徹落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,市委在作風建設方面共出台了31項制度。

在教育實踐活動開始到集中整改落實、建章立制環節前,制定了14項制度規定,主要涉及清退違規用車和會員卡、進一步減少會議、規范學習培訓、做好市領導同志外事工作、改進新聞報道、建立健全黨員領導干部基層聯系點等制度。

進入整改落實、建章立制環節,先后出台了市委關於加強黨的作風建設的規定、市委委員聯系市黨代表和市黨代表聯系群眾工作暫行辦法、規范干部境內外培訓的意見、加強在境外開展招商引資公務活動費用審批管理、加強市政府有關部門與各民主黨派市委會對口聯系的意見等17項制度。

“令在必信,法在必行”。在加強制度建設的同時,加大制度執行和監督檢查力度,對執行中央八項規定和我市各項規章制度情況進行全面督查、專項檢查、經常性督查,對違反法紀的行為“零容忍”。教育實踐活動開展以來,查處286件違反八項規定等作風方面的問題,維護了制度權威,強化了剛性約束,黨員干部不碰紅線、不越底線的意識進一步增強。(劉冬梅 通訊員 金群軒)

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(責編:吳斌、常雪梅)

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