復旦大學、中山大學、中南大學強化問題導向,回應師生關切,結合實際深入整改,確保師生反映強烈的“四風”問題得到及時解決。
復旦大學圍繞校院兩級管理體制改革推動整改。針對師生反映突出的“校部機關管得過多過死、一些辦事程序比較繁瑣”等問題,著力從體制機制上找原因,推進校院兩級管理體制改革,健全服務基層、服務師生的長效機制。一是轉變機關職能。梳理部門職責、規章制度、審批事項和工作流程,明確各部門管什麼、用什麼管、管到什麼程度。按照職能分工和寬口徑原則規范科室設置,從方便師生的角度整合職能相近科室。科學設定行政管理隊伍的編制規模,做到機關隊伍精干,院系隊伍充實。在此基礎上,形成“轉變職能、簡政放權”的具體方案,推進學校管理重心下移。二是加強基礎服務。抓服務規范,對辦事的要求、材料、步驟、周期等,向全校公示,讓師生知曉。抓服務流程,充分運用信息化手段,實現流程再造。抓服務信息平台建設,建立統一信息服務平台,實現各條線管理信息集成共享,建立網上辦事大廳,解決師生“辦事難”問題。抓群眾反映問題的回應與處理,進一步完善校領導接待日制度,黨代會、教代會提案制度,進一步暢通校長信箱、校園網絡等群眾反映問題渠道。三是改進機關作風。強化首問責任制,要求工作人員既精通本職工作,又熟悉本部門工作,對師生提出的問題或要求,無論是否屬於自己職責范圍內工作,都要予以回復。執行《機關工作人員行為規范》,從服務態度、服務質量等方面對機關工作人員提出要求。推出服務承諾制度,各部門提出具體服務舉措,通過一定形式向全校公示,作出公開承諾。把作風建設狀況納入考評體系,與收入分配、激勵約束有機結合,發揮考評的導向作用。
中山大學抓住師生反映強烈的“四風”問題開展專項整治。一是整治文山會海、檢查評比泛濫。對召開會議、印發文件簡報等作出嚴格規定,各部門召開本系統全校性會議每學期不超過1次,不安排與會議內容無關的單位陪會﹔全校性會議會期不超過1天半,一般會議不超過2小時﹔壓縮會議交流發言時間,原則上不安排合影。嚴格控制各類文件簡報,推行“短新實”文風,不搞“穿靴戴帽”。活動開展以來,學校層面會議精簡5個、文件減少207個,清理評比達標項目11個。二是整治“門難進、臉難看、事難辦”。出台職員工作規范,實行首問負責制、辦事時限制度、目標管理責任制,規范辦事流程、辦事行為和服務效能,建立以批評教育與書面告誡為主要方式的行政問責制度。下大力氣解決珠海校區教職工無法落戶、跨校區“辦事難”以及有關后勤基建等師生反映強烈問題。三是整治“三公”經費開支過大。公務接待一般在學校餐廳,不用高檔菜肴酒水。除正職校領導外,其他校領導不再安排專人專車。實行固定資產最低使用年限制度,嚴禁隨意或超標配置辦公設備和家具。活動開展以來,“三公”經費同比減少75萬元。四是整治濫用行政權力干預學術事務。在職稱評定方面,各級評審委員會或聘任委員會嚴格遵守行為准則,按照議事規則、投票規則綜合評議,審議決定評聘結果。在科研經費使用方面,修訂《科技經費管理辦法》,實行“統一領導、分級管理、責任到人”的管理體制,明確學校法人行使審核監督職權,校長承擔領導責任,分管副校長負直接領導責任﹔學校科研經費管理工作小組研究決定有關重大問題,科研、財務、審計、紀檢等部門進行指導、監督和檢查﹔院系對本單位科研經費使用承擔監管責任,科研項目負責人承擔直接責任。在研究生名額分配方面,研究生院測算各院系及導師可獲得的招生計劃,計劃下達及微調均由研究生招生工作領導小組集體審定,任何個人無權調整。
中南大學“三本台賬”推動整改“四風”見實效。一是建立問題歸類台賬。對領導班子專題民主生活會查擺出的問題和各方面征求的意見建議,按照“四風”表現、師生訴求、矛盾問題、發展建議4類詳細分類和規范整理,納入問題台賬,涉及學校領導班子及成員的1410條建議在問題台賬中全部體現。二是建立整改責任台賬。逐項分析研究“問題台賬”,逐條制定措施,列出時間表、路線圖,明確責任人。在此基礎上,召開常委會議討論形成整改落實方案,明確30項整改措施。各牽頭部門細化整改目標和具體措施,具體推進整改工作。三是建立落實評議台賬。定期更新、公布台賬事項,實行問題銷號和整改評議制度,以師生滿意為標准,解決一件銷號一件。在學校領導班子示范帶動下,各部門各單位堅持“三本台賬”抓到底,一風一風抓整改。在反對形式主義上,建成公文協同平台,推行無紙化辦公,本學期發文減少14.9%﹔無會周制度進一步落實,會議質量進一步提高,2013年下半年學校層面會議減少21.3%。在反對官僚主義上,校領導建立聯系二級學院、黨外人士、教學課堂、師生群眾的“四聯”制度,各部門建立首問負責制和服務接待崗制度。在反對享樂主義上,建立辦公用房統一管理制度,推行公務用車和辦公用房有償使用制度﹔為師生辦成多件實事,教學樓安裝空調,體育場館向師生免費開放,出台八項措施為畢業生提供人性化服務,建成並啟用離退休工作信息化服務平台。在反對奢靡之風上,制定公務接待辦法,開展“小金庫”整治,出台房屋維修、辦公用品和家具配置等標准,進一步改革水電費管理。2013年學校行政辦公經費支出同比減少20%。