國家發展和改革委員會在整改落實特別是專項整治工作中,站在服務基層、服務群眾的立場換位思考,緊緊圍繞方便基層辦事謀劃整改措施、推動整改落實,努力破除“門難進、臉難看、事難辦”,實現“好進門、好辦事、快辦事”。
找准“三難”症結。在前段轉變職能、轉變作風“大調研、大討論、大走訪”活動中廣泛聽取意見基礎上,分析存在問題的原因,透過現象看本質,透過工作看作風,梳理出“門難進、臉難看、事難辦”的具體表現及其原因主要在以下方面:對微觀經濟干預過多,對宏觀經濟問題研究指導不夠﹔文件審批環節多、時間長,辦事拖沓、辦文積壓,運轉效率低下﹔文件審批流程不夠公開透明,存在審而不批、議而不決現象﹔對重大事項辦理情況反饋不及時、不全面﹔過度注重計劃、核准、審批等調控手段,缺乏適應市場經濟特點的手段﹔宗旨意識和服務意識不強,接待辦事人員不夠熱情,有的甚至生冷橫推,等等。
簡化程序,讓辦事人員好進門。由辦公廳、各司局和武警中隊密切配合,遇有外單位來委參加會議人員與先前備案名單、車號等情況不符時,一律先放行、后核實,再向責任單位通報﹔對來委辦事的同志,在加強保密管理前提下,一律簡化進門程序。對來委辦事人員予以熱情接待。
簡政放權,該管的管住、該放的放活。本著權力和責任同步下放、調控和監管同步強化的原則,已取消、下放投資審批、生產經營許可和資質資格認定等審批事項共44項,擬再取消、下放一批審批事項﹔報送的《政府核准的投資項目目錄(2013年本)》已經國務院審議通過,共取消、下放、轉出涉及企業的投資核准事項49項﹔正抓緊制定企業投資項目核准和備案管理辦法,啟動《基礎設施和公用事業特許經營法》立法工作,推動實施民營資本發起設立民營銀行等工作,為經濟發展減壓力、添動力。加強對已取消、下放審批事項的后續監管,制定出台《關於對取消和下放行政審批事項加強后續監管的指導意見》,即將與有關部門聯合印發《關於規范核准行為加強后續監管的通知》。項目審批權下放,方便了其他部門單位和企業,自己則騰出更多的時間、精力謀大事、議大事、抓大事。比如,堅持每月召開1次集體務虛會,由分管委領導介紹工作,司局長匯報工作中出現的苗頭性、傾向性問題﹔堅持每月同財政部、人民銀行定期會商研判經濟形勢,及時向黨中央、國務院提出政策建議。
區別工作事項,推進限時辦結。黨中央、國務院領導交辦的事項,由委辦公廳明確時限、責任人和主辦司局后,速報中央辦公廳、國務院辦公廳備查。部門、地方主要負責同志來委協商事項,由委主要負責同志或在家主持工作的負責同志召集有關司局舉行碰頭會議,形成會議紀要,並交業務司局限時辦結。實行審辦事項書面反饋制度。各省區市重大事項報文,辦公廳在20個工作日內以書面形式函復辦理情況﹔一般性報文,各司局須在5天內答復。辦公廳通過內網及時通報文件辦理情況,加強督促檢查,使文件、事項辦理拖拉、積壓現象明顯減少,辦文辦事效率明顯提高。
立足源頭治本,完善制度機制。下發關於做好規范性文件“立改廢”工作的通知,對現行159件規章和1555件規范性文件進行全面梳理,廢止115件,修改5件。起草《國家發展改革委法治機關建設規劃(2013—2018年)》,提出9個方面66項建設任務,對解決“四風”特別是“事難辦”問題、行政審批問題、隊伍建設問題等分階段提出措施和目標,力求實現“三難”突出問題整治機制化、常態化、長效化。
堅持開門整改,主動接受監督。在機關內網公布整治方案,並開辟征求意見欄,請機關干部職工監督評判。在全國發展改革工作會上專門召開部分地方發改委主任座談會,征求系統內意見。召開法律界、媒體記者和民營企業家等參加的社會各界人士代表座談會,請服務對象評判。會上,由委班子成員認真介紹已經做的整改工作、制定的制度、取得的成效、存在的不足,並請大家當面提出改進意見和建議。