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踏石留印治頑疾 抓鐵有痕固長效

安徽省開展五個專項行動、建立五類重點制度紀實

2014年01月17日14:44  來源:安徽日報

160個活動單位開展967個專項整治項目,全省 “三公經費”同比下降34%,公開通報14起頂風違反八項規定典型案件……全省教育實踐活動開展以來,省委有針對性地開展五個專項行動、建立五類重點制度,標本兼治、源頭治理,傾力攻克“四風”頑疾。

正風肅紀集中治理行動、黨員干部走訪基層行動、機關效能鞏固提升行動、糾正損害群眾利益行動、美好鄉村建設推進行動,領導干部公開承諾制度、深入基層聯系群眾制度、崇尚勤儉厲行節約制度、考核評價監督問責制度、深化改革防范風險制度……一個個專項行動,劍指作風沉疴﹔一項項重點制度,固化制度成果。五個專項行動中的34項具體行動,已完成或基本完成22項﹔五類重點制度中的42項具體制度,已出台25項,有力保証了教育實踐活動不斷卓有成效地推進。

堅持領導帶頭,以上率下攻堅

——省委常委會從6大方面,確定了27項整改措施,梳理分解為83項具體工作任務,落實到常委個人

開展五個專項行動、建立五類重點制度,是我省教育實踐活動的特色做法和重要抓手,省委及活動領導小組一次次召開會議,進行專題部署,強化跟蹤督查。

省委書記張寶順親自謀劃工作方案,審定具體內容,提出明確要求。省委常委結合分工,帶頭行動。每個行動、每項制度都由省領導牽頭,打好攻堅戰。

超前謀劃,統籌調度。省委領導小組建立工作月報制度,先后4次召開工作部署會、調度會和推進會,加大推進力度。 20個省委督導組先后深入67家活動單位互學互查。

從自身改起,從具體問題抓起。省委常委會圍繞征求到的意見建議,及查找出的問題,從大力整治不良風氣等6大方面,確定了27項整改措施,梳理分解為83項具體工作任務,落實到常委個人。

標明“紅線”,劃出“雷區”。活動一開始,省委常委就帶頭清退辦公用房、削減節慶會議活動,從領導住房、公務接待、出席活動、秘書配備等方面,立下規矩。

制定“時間表”,明確“路線圖”。其他省級領導班子,以及第一批160個活動單位領導班子及成員,都逐項列出問題清單,制定整改任務書,整改過程接受群眾監督、整改效果接受群眾評判。

據統計,參加首批活動的單位結合五個專項行動,開展了967個專項整治項目﹔廢止制度547項、完善1504項、新建1206項。活動期間,查處違反“四風”方面問題243個,給予黨紀政紀處分93人。

聚焦突出問題,傾力治理痼疾

——重點指向會議文件過多、評比考核泛濫、公款相互宴請等14個重點問題,加大專項整治力度

正風肅紀集中治理,是五個專項行動中的一個重要行動。我省重點圍繞會議文件過多、評比考核泛濫、公款相互宴請等14個突出問題,逐項整治、逐一落實。

針對頑疾,我省展開專項檢查,同時以強力手段,加強源頭治理。據統計,活動開展以來,以省委名義召開的大型會議、下發的文件分別減少了53%和58%﹔以省政府名義召開的全省性工作會議、下發的文件較上年同比下降了38.2%、34.8%﹔160個第一批活動單位較上年同期精簡會議2645次、精簡文件7696份,清理評比達標表彰項目500多個。

公款送禮、公款吃喝,群眾深惡痛絕。省委辦公廳、省政府辦公廳於多個重要節日前發出通知,早打招呼、提前預警。同時,嚴格執法,強化懲戒。全省查處違規問題374件,處理責任人571人,其中給予黨紀政紀處分176人,並公開通報了颍上縣國土局干部醉酒意外致死等14起頂風違反八項規定的典型案件。

超標配備公車、多佔辦公用房、濫建樓堂館所,助長享樂之風。我省逐項開展治理行動,全省共叫停28個未開工建設樓堂館所項目,對100多萬名黨員干部進行了清房、清商登記。第一批活動單位清理超標公務用車56輛、超標辦公用房1.6萬余平方米。

針對“三公經費”開支過大、私設“小金庫”等問題,先后開展了“三公經費”、“小金庫”、境外招商奢侈之風等4個專項整治行動,建立了“三公經費”監管、防治“小金庫”等2個長效機制。

數字印証成效。活動以來,全省“三公經費”支出較上年同比下降34.3%,因公出訪團組、出訪人次分別同比下降27.5%、14.2%﹔以省政府名義赴省外舉辦和參加重大經貿活動同比減少20%左右,省內舉辦展會活動同比減少50%左右﹔34戶省屬企業共315名領導人員職務消費同比平均下降16.95%。

提升服務效能,突出民生導向

——行政審批事項由1224項減少到320項,1300多名領導干部建立聯系點1800多個、解決問題7600多個

讓群眾滿意,這是檢驗活動成效的根本標准。

圍繞提能增效,我省扎實推進機關效能鞏固提升行動,深入推進行政審批制度改革。目前,行政審批事項由過去的1224項減少到320項﹔對5275項政府行政職權進行清理,確認3814項,取消1461項,行政審批事項辦理時限平均壓縮51.2%。

省紀委牽頭明查暗訪,強化問責,先后向37個省直單位發出整改通知,並對相關人員實行問責處理,其中,6人被停職檢查,28人被通報批評和誡勉談話,3人被責令公開檢查。

面向基層、服務群眾,突出問題導向和民生導向,我省通過一系列行動和制度,努力讓基層滿意、群眾滿意。

著力促進發展、改善民生、化解矛盾,省委領導小組出台“黨員干部走訪基層行動”實施意見,對開展走訪調研、結對幫扶、結對共建、“面對面”聽民意等活動及建立基層聯系點提出明確要求,鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果。

廣泛“結窮親”,深入“接地氣”。 160個第一批活動單位1300多名領導干部,先后深入1400多個縣(區)、鄉鎮、村走訪調研,“面對面”征集意見建議5萬余條,為基層和群眾解決問題7600多個,建立基層聯系點1800多個,提供項目支持1400多個、幫扶資金近2億元。

圍繞改善農村生活環境、提高農民收入、開展定點幫建活動等4個方面,實施美好鄉村建設推進行動。目前,586個重點示范村基本實現垃圾污水處理設施全覆蓋,159個省直單位定點幫建173個重點示范村﹔全省已完成農村飲水安全工程投資近20億元,解決了220多萬農村居民、農村師生飲水安全問題,已完成近20萬戶農村危房改造和6萬余座改廁項目。

立足科學管用,建立長效機制

——省委常委會帶頭作出九項承諾,其他領導干部共作出1219條公開承諾。目前已出台領導干部德的考核辦法等25項具體制度

制度,打基礎,管長遠。緊盯突出問題和重點領域,我省通過建章立制“擰螺絲”,努力讓整改成效落到“末梢神經”,努力把權力的籬笆扎牢、籠子關緊。

“帶頭遵守黨的政治紀律”、“帶頭艱苦奮斗”……省委常委會帶頭作出九項承諾,通過新聞媒體,接受全省黨員干部和群眾的監督。其他省級領導班子,以及第一批活動單位領導干部,共作出1219條公開承諾。省委組織部及時修訂完善基層黨組織和黨員公開承諾意見,全面推行“三位一體”的承諾新模式。

同時,我省先后出台了黨員領導干部聯系服務困難地區、完善農村為民服務全程代理制、結對共建等3項制度規定,還將修改完善 “五級書記帶頭大走訪”活動長效機制文件等,對各級領導干部聯系服務群眾的途徑、考核評價等作出具體規定,促進深入基層聯系群眾工作常態化。

讓崇尚勤儉、厲行節約成為習慣,我省出台了黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房、表彰獎勵活動管理等8項制度規定,還將出台領導干部住房、用車等工作生活待遇管理實施細則,公務接待、公務用車配備制度,省屬企業領導人員職務消費管理辦法等3項制度。

在考核評價監督問責制度方面,下發了政府目標管理績效考核、藥品安全責任體系評估、加強經濟責任審計、領導干部德的考核辦法等7項制度規定,圍繞“四風”易發多發的深層次原因,構建深化改革防范風險制度,我省出台了土地節約集約利用、加強政府性債務管理等3項制度。

既治標,更治本。據了解,針對各個領域可能存在的問題,還有一系列制度正在研究制定之中。一項項剛性制度,筑牢了防治“四風”的堅固堤壩,有力弘揚了人民群眾拍手叫好的新風正氣。(記者 黃永禮)

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(責編:吳斌、常雪梅)

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