 |
|
制圖：張芳曼 |
“為何辦了好事群眾卻不滿意？如何通過轉作風把實事辦好、把好事辦實？”黑龍江哈爾濱市在群眾路線教育實踐活動中，著力把解決涉及群眾切身利益的問題作為轉作風的重中之重，讓群眾見到整改實效。
揪住“問題案例”真改實改
“沒想到我的一封信，把市委書記請到了家裡！”今年68歲的王寶榮是哈爾濱道裡區工程街社區的業主委員會副主任，他家所在的居民樓建於上世紀80年代，2013年開春后，王寶榮等居民發現在老小區節能改造施工中，居民樓出現局部滲漏、塑鋼窗封閉不嚴、外牆涂料起皮等問題。於是，王寶榮給黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記林鐸寫信反映情況，信的標題就是“為群眾辦好事為什麼不能辦好”。
接到來信，林鐸立即安排市建委有關負責人趕赴現場組織施工單位維修，對給居民造成的損失進行補償。2013年9月10日，林鐸到王寶榮家裡，當面征求意見：“您對我們的工作批評得好，建筑節能改造本是件惠民利民的好事，可由於我們工作不夠細致，讓群眾感到不舒心，感謝您為我們查擺出問題，我想再聽聽您對我們其他工作的意見建議。”
感受到了市委書記解決問題的真心實意，王寶榮老人說得直截了當：“民生項目建設，要選好施工隊，及時將施工進展情況進行公示，讓百姓心中有數，同時還要注意文明施工。”林鐸一邊聽一邊認真記錄。到聯系點——市建委調研時，林鐸把王寶榮的來信作為“問題案例”轉達給了建設系統的每一位黨員干部。
揪住“問題案例”，整改就有抓手。“哈爾濱城管打傷瓜農”事件一度讓哈爾濱市城管執法部門陷入輿論漩渦。教育實踐活動中，市城管執法部門主動邀請24名菜農、瓜農和水果流動攤販代表上門座談，傾聽訴求，幫助特困經營業戶解決經營地點、子女就學、公租房等生活難題。
為有效緩解城市管理和季節性果蔬集散高峰之間的矛盾，冬菜上市前，市城管執法部門還提前規劃出107條允許經營的街道。“我們走進市郊村屯走訪菜農，在進城口設立服務點，告訴大家哪些地段允許經營，還印成宣傳單免費發放。”市行政執法局指揮調度處副處長於斌芳說。
“后來，我們聽到一些菜農反映，他們不清楚這些道路的具體位置，進城之后就迷糊。我們就買來城市地圖，手工用彩色筆畫出街路的具體位置。執法隊員們制作的‘手繪地圖’發放了近百張。”於斌芳說：“沒想到這招挺好使，菜農們非常歡迎。”
教育實踐活動開展以來，哈爾濱各職能部門從群眾意見強烈的問題和重點信訪案例入手，查擺問題，著手整改。市教育局通過剖析當前社會反響強烈的亂辦班、亂補課問題，提出整改方案，把“不得從事有償補課”作為教師日常管理和年終考核的重要內容，公開處理了10名違規補課教師，追究了相關領導干部的責任。通過案例剖析，哈爾濱共查找出突出問題1000多個，分析產生問題的原因3000余條。
“不實功虛做，群眾才會支持”
棚戶區改造是好事，但拆遷工作推進難，處理不好還可能激化矛盾。新一地區是哈爾濱城區內面積最大的內澇棚戶區，面積有12.5平方公裡，居民絕大多數是低收入群體，拆遷難度可想而知。
令人欣喜的是，從項目啟動開始到拆除違建、搬遷選房，再到居民領到鑰匙，僅用了27天，而且無一上訪事件。“這在以前是不可想象的。”市住房保障和房產管理局黨委書記蔣海超說：“市裡拿出十幾億元，為的是解決低收入群眾的住房問題，政策得民心順民意，不實功虛做，群眾才會支持，工作才會順當。”
“如果沒有這次拆遷，做夢也沒想到這輩子還能住上樓房！”63歲的衛瑞祥在向江社區生活了幾十年，他原先的房子隻有27平方米，享受政府優惠政策，他隻花了8萬元就在民生尚都小區買到了70多平方米的新房。衛瑞祥和他的老鄰居們徹底告別了“晴天淘水、雨天防汛”的生活。
此外，針對政府辦事部門工作時間與群眾空閑時間存在矛盾的問題，哈爾濱採取延長戶政、醫保、公積金等行政服務窗口工作時間以及開設“午休值班窗口”、“節假日工作窗口”等方式，為群眾辦事提供便利。
建章立制，管住長遠
堅持把整改貫穿教育實踐活動始終，哈爾濱對查擺出的問題不等待觀望，小有小改、大有大改，並建立專項督辦制度，及時協調相關單位專事專辦、特事特辦。同時，還不斷加大專項治理和整改力度，並通過建章立制，著眼於管住長遠。
公車私用、文山會海、超標准公務接待、設立“小金庫”等7個方面問題，群眾意見最集中。於是，哈爾濱瞄准頑疾，重拳出擊，狠剎不正之風——
認真貫徹落實中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，市裡制定公務接待管理具體辦法，進一步修改、完善已下發執行的《哈爾濱市黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，著重解決超標准接待、宴請，超標准佔用住房，超編、超標准配備及違規用車問題，完善領導干部住房、用車等生活待遇制度。
按照精簡、高效原則，哈爾濱從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模。市委、市政府印發文件數量較前3年同期發文平均數下降26.2％﹔削減簡報（刊物）40種，下降30％﹔全市性會議同比降低11％。在此成果基礎上，哈爾濱制定了市會議費管理辦法，在會議分類，審批，開支范圍、渠道、標准，監督檢查，責任追究等方面做出規定，並結合市直部門實際，制定市直機關培訓費管理辦法，對培訓的分類、申報、審核、范圍、標准、地點、時限、監督管理等做出具體規定。
結合《外交部、中央外辦、中央組織部、財政部關於進一步規范省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見》，哈爾濱制定了實施細則，對出訪的必要性、人數、時間、經費等方面做出嚴格規定。全市黨政干部因公出國（境）團組批次和人次同比下降26.7％和22.8％，市本級“三公”經費及會議費支出同比下降13.7％。
“著力解決人民群眾反映強烈的突出問題”，哈爾濱提出建立完善領導干部接待群眾來訪制度，提高接訪頻率，延長接訪時間，適當增加隨機接訪，現場解決問題﹔對群眾重復訪、越級訪、集體訪、非正常訪，要組織機關干部帶案下訪，核實情況，認真研究解決辦法，切實抓好工作落實﹔對已辦結的信訪事項要重點回訪，跟蹤問效，確保信訪問題得到根本解決。
與此同時，市委市政府主要領導帶頭認真剖析群眾訴求反映不暢的問題及原因，深入研究暢通群眾利益反映渠道的措施，對現行有關制度進行修訂，切實保証群眾訴求及時得到受理和解決。哈爾濱還深挖引發群眾信訪原因，查找群眾信訪活動背后黨員干部的“四風”問題，從嚴追究責任。
《 人民日報 》（ 2014年01月14日 18 版）
