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《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第156期

廣西、安徽認真抓好建章立制工作

2014年01月08日13:29  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

廣西壯族自治區、安徽省在教育實踐活動中既立足當前,切實解決“四風”方面突出問題,又著眼長遠,著力抓好建章立制工作,把權力關進制度的“籠子”,推進作風建設常態化長效化。

廣西從存在漏洞入手把“籠子”扎緊扎實

按照“源頭治理、標本兼治,注重整體、重點防范,剛性約束、嚴格問責”的思路,堅持有什麼漏洞就建什麼制度,形成既“醫病”又“防病”的長效機制。

一是立足從嚴治吏建章立制。在自治區黨委常委會帶頭制定反對“四風”十項規定的基礎上,出台《縣處級以上領導干部反對“四風”若干規定》,從政治紀律、公務接待、因公出國(境)管理等方面,明確提出“10個嚴格遵守”和“28個不准”。正在研究制定《從嚴管理干部的若干意見》,改變干部管理失之於寬、失之於軟的狀況。

二是盯住易發高發的作風問題建章立制。針對一些領導干部調動后不退辦公室、帶人帶車問題,研究制定《干部任職交接管理規定》﹔針對有些地方干部“走讀”現象嚴重、周末常唱“空城計”的情況,研究制定《堅決糾正基層領導干部“走讀”問題的意見》﹔針對社會高度關注的“三公”經費問題,研究制定《“三公”經費監督檢查辦法》和《推進預算信息公開工作的指導意見》。

三是搞好制度的銜接配套。注重加強部門溝通、上下協調,統籌抓好制度“立改廢”工作,力求制度之間彼此銜接、相互配套、形成體系。自治區黨委著手制定的31項制度,內容涵蓋學習教育、調查研究、議事決策、財政制度、信息公開、責任追究等方面,力求形成更完善更配套的用制度管權管事管人的有效機制。

四是強化作風問責機制。制定出台《違反改進作風有關規定問題暫行辦法》,明確對違規配備秘書、用公款組織或參與高消費娛樂和健身活動、虛報工作業績等12種情形、45種行為實行問責,並細化問責程序和形式,使制度可檢查、可監督、可問責,既架“高壓線”又通“高壓電”。

安徽扎實推進五類重點制度建設

按照“一類重點制度、一名省領導挂帥、一組承辦單位、一套制度成果”的工作機制,精心組織實施5大類42項重點制度建設。

一是建立完善領導干部公開承諾制度。圍繞為民務實清廉、聚焦反對“四風”,省委常委會帶頭作出9項公開承諾並通過省主要新聞媒體刊發,省人大常委會、省政府、省政協黨組和第一批活動單位全面開展公開承諾活動,接受黨員干部和群眾監督。

二是建立完善深入基層聯系群眾制度。修改完善深化“五級書記帶頭大走訪”活動、促進黨員干部深入基層服務群眾的若干規定,制定《關於加強黨員領導干部聯系服務困難地區的意見》,建立省委常委聯系困難戶制度,對各級領導干部深入基層聯系服務群眾的途徑、方式、要求以及考核評價等作出具體規定。制定出台加強基層黨組織建設的意見,完善結對共建制度,出台《關於進一步完善農村為民服務全程代理制的意見》,完善機關干部到村任職和聯系幫扶企業制度,制定《派駐非公有制企業黨建工作指導員管理暫行辦法》等。

三是建立完善崇尚勤儉厲行節約制度。圍繞中央八項規定和省委有關規定落實中存在的問題,進一步細化相關規定,出台《關於做好黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作的通知》、《關於進一步加強因公出國(境)管理的通知》,制定《關於進一步加強省級預算的意見》,出台《省直機關差旅費管理辦法》、《省直機關會議、培訓、活動經費管理辦法》等。

四是建立完善考核評價監督問責制度。下發目標管理績效考核的通知,進一步完善政府目標管理考核責任制度,充分發揮考核評價和監督問責的導向作用。正在研究制定領導干部直系親屬管理制度及相關禁止性規定、推進黨政主要負責人經濟責任審計的意見等制度,修改完善機關效能建設考核辦法。

五是建立完善深化改革防范風險制度。深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,出台土地節約集約利用管理辦法、加強政府性債務管理的意見等制度,正在制定完善干部選拔任用制度,建立健全領導干部作風和德的考核評價辦法,制定完善黨委、政府科學民主決策機制的意見、財政性建設資金使用績效考核評價辦法、公共資源交易管理辦法、深化行政審批制度改革的意見等制度,從源頭上鏟除不良作風滋生的土壤。

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(責編:權娟、楊媚)

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