今年秋天從企業退休后，沈陽市居民鄭秉文老人就一直和住在深圳的女兒生活在一起。可領取養老金的事愁壞了他：養老金需要專門銀行賬號，社保卡得本人辦理，來回折騰一趟花費至少四五千元。
正發愁之際，沈陽市人社局出台了新的便民服務措施：為異地居住的退休老人提供代辦社保卡、網上視頻對話等服務，解決了異地退休人員領取養老金不方便的難題。
群眾期盼什麼，就盡力去查改什麼﹔群眾哪裡不滿意，就在哪裡下功夫。教育實踐活動開展以來，在沈陽，許多像這樣的民生難題迎刃而解。
“隻要找准存在的突出問題，以踏石留印、抓鐵有痕的作風整改，做到改一件成一件，就能贏得民心。”遼寧省委常委、沈陽市委書記曾維說。
剎“四風”——鐵腕鐵紀、即查即改
走進渾南新區辦公樓前的停車場，幾十輛公務用車整齊擺放著，車身均統一標有“渾南公務”或“執法用車”標識。60台車輛組成的公務車隊，服務120個區屬部門，全部裝配著GPS行車記錄儀。在車輛調度中心，每輛車的位置、行駛軌跡，看得清清楚楚。公務用車使用時間為周一至周五，每天下班后所有公車必須入庫。
“現在車輛平均費用、行駛裡程僅為以前的一半，使用效率大大提升，公車經費開支同比減少30％以上，公車私用已經杜絕。”沈陽市委常委、東陵區委書記楊亞洲說。
查擺問題，關鍵在於解決問題。教育實踐活動中，沈陽強化問題意識，敢於揭短亮丑，真抓真改，抓住居民和企業最反感、反映最強烈的“四風”問題，一風一風去查、一件一件去改。
最近，堅持23年、舉辦23屆的“振興沈陽好新聞獎”取消了。“雖然少了一次交流感情的機會，有些遺憾，但從中看到市委反‘四風’的決心，我很支持。”一位駐沈陽的省直媒體記者說。
沈陽嚴格貫徹中央八項規定和重大節日“禁令”。今年以來，全市各類會議費、公務用車購置及運行費同比大幅下降，文件制發和召集會議數量同比縮減25%以上，不符合規定的節慶論壇評比表彰活動全部取消，8萬余名機關黨員干部做到會員卡、購物卡“零持有”，公款送月餅和賀卡行為基本絕跡。
針對一些干部大吃大喝、奢侈浪費的現象，市紀委和監察局工作人員查娛樂場所、訪高檔飯店，對頂風違紀者嚴肅處理﹔出台規定嚴格禁止黨員干部出入私人會所，不管是公款還是個人掏腰包﹔造成對群眾辦事不順不便的推諉扯皮、效率低下、消極應付等突出問題進行6次明察暗訪，並通報批評。
每位市委常委分別聯系一個區縣（市）和一個市直部門單位，建立聯系點28個，走訪基層黨員群眾1500余人，對征求到的各類意見建議進行匯總梳理，形成24項111條。針對這些問題，沈陽均已提出整改措施，拿出了具體方案和時間表，明確了責任人，目前正逐項落實。
動真格、抓實整改——聚焦熱點難點、回應群眾關切
整改項目：“深入治理門難進、臉難看、事難辦、效率低等衙門作風問題，嚴肅整頓工作紀律，堅決杜絕上班時間打游戲等現象。”
責任人：顧春明（市委常委、常務副市長）、馬佔春（市委常委、秘書長）、徐興華（市委常委、紀委書記）。
責任單位：市紀委（監察局）、市直機關工委。
這是“沈陽市委常委會整改任務分解表”中的一項任務。這個表中，共有六大類、69項任務分解，市委“班長”曾維負總責，責任人全部是市委常委班子成員。
沈陽順應群眾的期盼和要求，著力解決影響全市經濟社會發展、影響黨群干群關系、群眾反映強烈的突出問題。對查擺的問題，列出問題台賬，制定整改落實任務書、路線圖、時間表。整改方案具體實在，有針對性，整改什麼、誰來整改、怎麼整改、什麼時間完成，逐一明確，措施到位、責任到位。
喊破嗓子不如干出樣子！針對部分群眾反映強烈的垃圾無害處理問題，全體市委常委和市人大、市政協主要領導深入老虎沖垃圾處理場，實地了解情況，現場拿出解決辦法。在市委常委的帶動下，全市黨員干部下大力氣切實解決一批事關群眾利益的重點難點問題。
市房產局開通10輛“流動服務車”，對老弱病殘孕辦理房產交易困難的特殊群體上門服務。12月5日，房屋登記中心工作人員，驅車幾十公裡來到馬三家子監獄為一位出售房產的服刑人員辦理了過戶手續﹔對居民反映強烈的小區物業管理不規范、亂收費等問題，開展全市物業大檢查，27家物業公司被亮黃牌，3家被取消資質。
市建委集中對一批不通煤氣、吃不上安全水的小區進行協調，解決了數萬戶居民多年的老大難問題。
另外，全市還大力實施“醫療服務和保障體系建設工程”、“保障性住房建設工程”、“食品藥品安全工程”、“農村環境治理工程”等六項重點民生工程。
與此同時，沈陽鐵腕推進軟環境建設。今年以來，全市共制止糾正軟環境方面違法違紀問題2698件，1276人被追責，為群眾挽回損失9600萬元。市文廣局強迫網吧購買軟件、市安監局在標准化建設中亂收費等9起典型案件在全市通報。
沈陽把習近平總書記在遼寧視察時對領導干部提出的“講誠信、懂規矩、守紀律”要求納入教育實踐活動全過程。市委對經濟發展數字有水分的縣區主要負責人果斷採取組織措施，嚴肅查處弄虛作假等行為，同時，對有拉票行為的干部堅決“撂下”不用。
既抓當前、更管長遠——提升未來競爭力
如何鞏固教育實踐活動成果，防止改進作風“一陣風”？“關鍵在於把活動中的好經驗好辦法，用制度機制加以固化，使其長效化、常態化。”沈陽市委常委、組織部長吳漢聖說，“邊實踐邊總結，建立健全制度機制，更好地用制度管住干部的行為、用機制規范權力的運行，真正形成‘把權力關進制度的籠子裡’的剛性約束。”
借助整改，沈陽從體制機制等根源上進行反思，全面破除那些不適應新形勢新任務的工作體制機制，建立更加科學完備的制度體系，著力把各項工作納入良性軌道。
針對一些執法單位行政處罰自由裁量權過大的現狀，沈陽出台了《重大行政處罰備案審查辦法》，對行政處罰自由裁量權進行規范。目前，41個執法部門全部制訂了行政處罰自由裁量權指導標准，並進行公示。
厲行節約反對浪費。沈陽加快政務改革步伐，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，修訂完善公務接待管理規定，規范公務用車配備使用管理辦法，制定市屬國有企業負責人職務消費管理辦法等，從制度層面堵住“四風”漏洞。
“靠GDP數字高來‘一俊遮百丑’的方法不管用了。”一位區委書記感嘆。整改活動中，沈陽對干部考核體系進行調整，GDP等經濟指標權重大幅下調，同時還探索將三率（債務率、償債率、負債率）、城鄉生態環境改善、社會文明進步、百姓生活和諧等方面納入考核指標。此外，沈陽還將棋盤山開發區調整為棋盤山風景名勝保護區，將其並入渾南新區，完全取消對這個生態風景區的經濟指標考核。
真抓真改，就會真受益。教育實踐活動正在以實實在在的效果取信於民，國家統計局遼寧調查隊在沈陽等地的一項最新調查顯示，94.7％的群眾認為黨風政風有好轉。
《 人民日報 》（ 2013年12月31日 17 版）
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