最高檢察院在開展教育實踐活動中，把著力解決群眾反映強烈的“申訴難”問題，作為加強和改進檢察機關群眾工作、提升執法公信力的關鍵性整改措施，下實功、出實招、求實效。
完善便民措施，暢通申訴渠道。針對群眾申訴渠道不暢、接待群眾存在“冷硬橫推”等現象，採取系列措施加強接待窗口建設。進一步完善12309舉報電話、網上信訪、來信、來訪“四位一體”的訴求表達和查詢服務體系建設，拓寬群眾訴求渠道。在各級檢察機關專設民事行政檢察接待窗口，完善案件受理條件和程序，暢通案件“入口”、方便群眾申訴、提高處置效率。推進派駐鄉鎮檢察室建設，就地接受群眾申訴。進一步規范開展全國檢察機關文明接待室評比，促進文明接待，改善接待環境。今年前三季度，全國檢察機關共受理刑事申訴、民事行政申訴等群眾來信來訪53.5萬余件次，同比上升90%﹔其中，最高檢察院直接受理20.5萬余件次，同比上升150%。
依法解決訴求，保障合法權益。針對群眾反映“申訴處理敷衍應付、權益保障難”問題，加大申訴案件辦理力度，依法妥善解決群眾訴求。實行刑事申訴辦案情況通報制度，每季度對各地檢察機關受理、審查、復查、辦結刑事申訴案件數量進行通報。加強調研指導、分類督導和個案督辦，對2011年以來873件重點信訪案件進行交辦轉辦，對761件到期未結案件進行催辦督辦﹔選派5名信訪督查專員對16件疑難復雜控告申訴案件包案下訪，督促協調有關部門盡快化解矛盾、解決問題。今年以來，全國檢察機關審結不服檢察機關處理決定的刑事申訴案件1608件，同比上升75.7%，立案復查4025件，同比上升44.9%﹔審結不服法院生效裁判的刑事申訴案件2374件，同比上升42.8%，立案復查6195件，同比上升30.7%﹔辦理民事行政申訴案件10.9萬余件，同比上升42.6%。其中，最高檢察院直接辦理本院管轄的刑事申訴案件258件、民事行政申訴案件232件。
監督糾正錯案，維護司法公正。注重從加強法律監督和自身監督兩方面著力，有效監督糾正司法不公問題。在加強法律監督方面，推動建立上下一體辦案機制，整合全系統力量和資源辦理申訴案件﹔實行不服法院生效刑事裁判申訴案件呈報最高檢察院備案制度，加大監督糾錯力度﹔改進監督方式，積極適用再審檢察建議並加強跟蹤監督，促進法院依法糾錯。在加強自身監督方面，堅持糾錯與防錯並舉，既堅決糾正群眾申訴反映的自身執法問題，又切實加強執法規范化建設，完善制約機制，從源頭防范和減少執法不公不廉問題。及時修訂實施《人民檢察院刑事訴訟規則》，部署開展全國檢察機關統一業務軟件應用，建立專門案件管理機構，完善案件管理機制等。截至10月底，共對1004件不服檢察機關處理決定的刑事申訴案件依法予以糾正﹔對1.2萬余件不服法院生效裁判的刑事和民事行政申訴案件依法提出抗訴或再審檢察建議，其中，最高檢察院直接提出抗訴或再審檢察建議71件﹔依法監督糾正了浙江張氏叔侄強奸殺人申訴案等多起重大刑事冤假錯案，申訴人合法權益得到有效保障。
改進群眾工作，促進息訴息訪。在解決“申訴難”問題中，注意既打開群眾的“法結”，又解開群眾的“心結”，有針對性地強化4方面措施促進息訴息訪。一是加大申訴案件公開審查力度，讓申訴人充分行使參與權、表達權、知情權和監督權，增強對案件處理結果的認同。二是加強釋法說理和依法引導工作，推廣刑事申訴權利告知和風險提示制度，引導當事人合理預期申訴結果，理性對待申訴結論，依法行使申訴權利﹔開展法律文書說理工作，引導當事人服判息訴﹔推行復查刑事申訴案件立案前、結案后“兩見面”制度，面對面做好群眾工作。三是加強檢察環節司法救助工作，切實解決申訴人的實際困難，幫助化解社會矛盾。四是開展民事申訴案件和解息訴工作，依法積極引導當事人和解。今年以來，全國檢察機關共對975件刑事申訴案件進行了公開審查，是去年公開審查案件數的2倍多﹔救助刑事被害人7258人，同比上升39.8%﹔當事人息訴案件1.35萬件。
健全制度規范，構建長效機制。採取3項措施加大建章立制工作力度，從根本上解決“申訴難”問題。一是根據十八屆三中全會精神和中央涉法涉訴信訪工作改革要求，制訂檢察機關貫徹實施意見，從完善工作措施、制度機制、人員力量和機構建設等方面加強和改進申訴檢察工作。二是頒布實施檢察院民事訴訟監督規則，對檢察機關辦理民事申訴案件的程序和手段進行系統規范。三是著手修訂檢察院復查刑事申訴案件規定，僅新增加的規定就有50多條。同時，還將建立檢察機關終結性法律文書向社會公開制度，推行當事人通過網絡實時查詢控告申訴的受理、流轉和辦案流程信息等新機制，不斷提高檢察工作的群眾滿意度。
