工業和信息化部、住房城鄉建設部、人民銀行堅持以改革精神出整改思路,以務實作風抓整改落實,努力為深化改革、推動發展、保障民生提供有力作風保障。
工業和信息化部上下互動內外聯動抓整改。一是簡政放權強監管。按照“寬進嚴管”原則取消、下放行政審批事項,確保2014年底部機關行政審批項目減少1/3以上。強化后續監管,對確需保留的行政審批事項,優化流程,定期明察暗訪,同時開展科研經費管理、技術改造、科技重大專項、扶持小微企業發展及相關專項資金使用的監督檢查。理順職責關系,集中精力抓好事關行業長遠發展、國計民生和國家安全的工作。二是扶持與規范並重助推發展。全力推動信息消費和“寬帶中國”戰略,繼續實施寬帶建設行動計劃。組織開展防范治理黑客地下產業鏈專項行動,淨化網絡環境、保護群眾財產安全。加大通信行業糾風力度,集中治理垃圾短信、電信詐騙、霸王條款、亂收費等問題,切實保障用戶合法權益。積極完善食品醫藥產業政策,會同相關部門繼續開展打擊網上非法售藥、提高國產嬰幼兒奶粉質量安全等工作。三是上下齊抓轉作風。加強部黨組自身建設,黨組成員每年開展1個月以上專題調研、形成2個以上高質量調研報告,每半年就自身和機關作風情況開展1次自查,每年至少督查1次分管部門反腐倡廉工作。精簡會議文件,會議同比減少1/3,簡報資料同比減少72%。規范因公出國(境),取消今年所有考察性團組和培訓團組。整治“車輪上的鋪張”,公務用車編制縮減42輛,集中處置和退還48輛超編、借用車輛。推行首問負責制和跟蹤問責制,整治“門難進、臉難看、事難辦”。
住房城鄉建設部以深入整改轉職能強服務。一是整治工程建設質量安全問題。開展保障性安居工程和在建城市軌道交通工程質量安全監督執法檢查,對地方50個保障性安居工程、78個在建城市軌道交通工程分別提出書面意見1152條、1466條,下發執法檢查通報督促認真整改﹔對房屋建筑工程勘察設計質量和住宅工程質量常見問題,部署開展為期5年的集中專項治理。組織對全國12個建筑安全事故多發地區進行專項督查,抽查48個項目,已對14個項目下發執法建議書,要求限期整改、消除隱患﹔開展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治﹔對今年以來安全事故多發或發生較大安全事故的地區由分管部領導集中約談。二是大力推進住有所居。加快推進住房保障和供應體系建設。1—9月份,已開工城鎮保障性安居工程620萬套,基本建成410萬套﹔編制2014—2017年棚戶區改造規劃,開展2014年棚戶區改造項目立項、規劃、用地報批及房屋征收補償等工作﹔為貴州省補充申報“三線”企業棚戶區改造有關的8個項目,為盡快解決4300多戶棚戶區居民住房困難創造條件。啟動控房價約談,7個房價上漲過快的二線城市受到約談。開展保障環衛職工合法權益專項督察,督促各地著力解決環衛工人住房等困難。三是改進管理方式提效能。推進行政審批改革,將建設工程企業資質資格延續審查權限和房地產估價機構審批權下放省級主管部門,將監理資質和招標代理機構資格報批試點范圍由3個地區擴大到13個,推進建設工程企業資質網上報批。進一步加強行政復議工作,充分運用和解調解方式解決行政爭議,努力做到“定紛止爭、案結事了”。
人民銀行真查真改提升金融監管服務水平。一是大力發展民生金融。出台意見,指導各涉農金融機構加大對現代農業和新型農村生產經營主體支持力度,促進現代農業發展。支持金融機構發行專項用於中小企業貸款的金融債券,鼓勵中小企業發行債務融資工具,著力解決中小企業融資難。印發中小企業和農村信用體系建設基本數據項指引,建立健全適合農戶和小企業特點的信用征集和評級體系,營造良好金融生態環境。建立連片特困地區扶貧開發金融服務聯動協調機制,確保金融扶貧政策落實到位。完善信貸政策,推進金融產品創新,健全規范透明可持續的保障性住房融資機制。出台意見,指導銀行系統合理調配金融資源、優化信貸結構,改進高校畢業生就業創業金融服務。二是大力推進便民金融。在支付結算、外匯管理、征信管理等窗口部門推行文明服務標准化,堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”等損害群眾利益問題。推廣農民工銀行卡特色服務和助農取款服務,改善農村地區支付服務環境。推廣使用金融IC卡,擴大城鄉居民用卡范圍,極大方便群眾生活。在上海、陝西、湖北3省市試點開通“12363”金融消費權益保護咨詢投訴電話,暢通人民群眾訴求渠道。完善金融消費權益保護機制,重點保護相對弱勢群體的金融消費權益。三是加速金融改革發展。加強經濟金融形勢前瞻性分析,改善金融宏觀調控,不讓群眾手中的錢“縮水”,增強市場信心。積極穩妥推進利率市場化改革、資本賬戶開放、外匯管理改革。加強系統性金融風險監測、評估、預警,加快建立存款保險制度,有效防范系統性金融風險。適度放寬金融市場准入,支持小型金融機構發展,促進小額貸款公司、典當行、融資性擔保公司等具有融資功能的非金融機構規范發展。規范和引導互聯網金融健康發展,擴大金融服務覆蓋面和滲透率。