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在黨的群眾路線教育實踐活動中,自治區四大班子始終走在前、作表率——

內蒙古:帶頭抓整改 務求見實效

內群宣

2013年12月13日13:32  來源:內蒙古日報

在黨的群眾路線教育實踐活動中,自治區黨委常委會、人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組始終堅持走在前、作表率,帶頭抓整改、務求見實效。

黨委常委會牽頭治“四風”

自治區黨委書記王君高度重視黨委常委會整改落實、建章立制工作,多次主持召開黨委常委會議研究部署整改工作,要求自治區黨委常委會先行一步、先改起來,為自治區省級領導班子樹立榜樣。

領導帶頭樹立標杆。自治區黨委各常委以“從我做起、從自身改起”的思想自覺,帶頭反對“四風”,率先向全區干部群眾作出不接受任何單位和個人的禮金、購物卡、有價証券和貴重物品,不違規干預或插手工程建設項目承發包、土地使用權出讓、政府採購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場交易活動,不違規佔用住房,不利用職務之便為本人、子女和親屬謀取住房方面的不正當利益等6項廉潔從政承諾,自覺抵制各種特權思想和特權現象。各位常委針對查擺出來的問題,堅持從自身改起,帶頭退回超標車輛、騰退不合規辦公用房,每位常委隻保留一輛公務用車,隻保留主要工作部門的辦公用房﹔帶頭減少常委出席會議和活動的新聞報道,把更多版面和時間留給基層及群眾﹔帶頭執行“無會周”制度,少開會、開短會、講短話,全區性會議同比減少30.3%。

全面把握重點突破。針對查擺出的“四風”方面問題,梳理出推進科學發展、改進文風會風、保障和改善民生、推進改革創新、加強“三公”管理等16個方面63項整改任務,按照輕重緩急、先易后難,將整改任務項目化,具體落實到每位常委和相關部門,明確整改目標、整改措施、整改時限、責任領導和責任部門,層層抓落實。針對當前群眾反映強烈、自治區黨政機關和黨員干部“四風”方面存在的突出問題,重點就“門難進、臉難看、事難辦”和“庸、懶、散”問題,干部管理中的不正之風問題,公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費方面的問題,各種直接侵害群眾利益行為等9個方面問題開展專項整治。制定任務書,排出時間表,利用2個月時間,逐項整治、逐項落實、重點突破,力爭讓群眾看到實實在在的成效。針對關系群眾切身利益的問題,通過開展“四大行動”、“六大工程”向第二批活動單位延伸,深化省級領導干部聯系貧困旗縣、黨員干部下基層“面對面心貼心實打實”聯系服務群眾活動等方式,密切聯系服務群眾,承諾每年集中辦成一批實事好事,解決一批民生難題,讓群眾得到實實在在的實惠。認真辦理群眾訴求,自治區黨委常委包盟市督訪,每位常委聯系一個盟市,定期深入所包盟市研究信訪問題,督促指導信訪工作,幫助基層從根本上解決疑難問題,讓群眾關注的事件件有著落、事事有回音。集中整治侵害群眾利益行為,嚴肅查處補償款不按標准及時足額發放,截留、擠佔、挪用、騙取惠農資金,辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”,食品藥品安全、醫療衛生等方面的問題,切實維護群眾利益。

健全制度強化監督。深入學習貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,制定改進作風、加強制度建設計劃,全面清理現有制度和文件,及時制定完善相關制度。梳理出需要繼續執行的制度28項,根據整改任務需要制定(修訂)的制度42項。目前,已制定出台24項制度性文件。堅決維護制度的嚴肅性權威性,加強考核問責工作,把制度建設和執行情況,納入領導班子和領導干部年度考核及黨風廉政建設責任制,作為領導干部選拔任用的重要依據。加大懲戒問責力度,先后通報了13起違反中央八項規定精神和自治區28項具體規定的典型問題,處理違紀違規干部23人,收到較好效果。

人大常委會黨組立足本職改作風

自治區黨委書記、人大常委會主任王君高度關注、精心指導自治區人大的教育實踐活動,強調人大常委會黨組要進一步堅定政治方向、增強大局意識、密切聯系群眾,運用好專題民主生活會成果,扎實抓好整改落實、建章立制工作。

瞄准“四風”改。緊緊圍繞群眾關注的公款消費、鋪張浪費等問題先行整改,努力讓群眾感受到變化。大力壓縮“三公”經費支出,堅決杜絕公務接待、公務用車、會議培訓等方面的鋪張浪費,公務接待費用同比下降59%。清理超標超編公務用車18輛,處置奧迪牌轎車3輛。精簡各類文件、簡報,壓縮數量、提高質量,文件、簡報同比減少5%。完善會議制度,進一步增強常委會會議的計劃性,合理安排會期,保証會議出席率和會議審議質量。截至目前,各類會議同比減少9%,大幅減少了公務費用支出。

立足本職改。著眼於充分發揮地方人大的職能作用,在立法、監督、代表作用發揮等方面加大整改力度,提升人大常委會履職能力。圍繞貫徹落實自治區“8337”發展思路,科學編制2013至2017五年立法規劃,合理確定年度立法計劃,加快社會和民生領域的立法,開展立法后評估工作。完善法規起草、論証、審議機制,建立人大代表、立法工作者、專家學者和人民群眾共同參與的法規案起草機制,實行立法論証聽証、咨詢顧問、公開征求意見採納和反饋制度。改進監督工作,重點圍繞自治區的重大決策部署和保障改善民生開展監督,加強對政府財經預決算審查監督,每年選取1至2個議題重點監督。完善監督方式,著手開展專題詢問、質詢,加強跟蹤監督,全面開展規范性文件的主動審查,推動實際問題解決。加強代表工作,增加列席常委會會議的代表數量,建立常委會組成人員每人直接聯系5名以上基層人大代表制度,暢通基層群眾的訴求渠道。

完善制度改。按照制度建設的相關要求,逐條梳理和落實建章立制工作,把加強和改進作風的新舉措新要求體現在制度建設中。梳理出關於改進工作作風、密切聯系群眾的規定,人大常委會黨組會議議事制度,建設學習型機關的實施意見,機關廳級以上黨員領導干部民主生活會辦法等7項需要繼續抓好貫徹執行的制度。著手制定常委會黨組調查研究,常委會組成人員聯系代表,人大代表聯系群眾等5項制度。修訂常委會機關公文處理辦法,機關干部職工學習培訓制度,廳級干部理論學習組學習制度,廳級以上黨員領導干部民主生活會辦法4項制度。正在梳理完善自治區人大常委會組成人員守則,人大常委會聽取和審議報告、議案服務的規定,機關行政經費管理實施意見等21項制度規定。

政府黨組出實招促整改

自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾要求,政府黨組要把抓好整改落實、建章立制工作與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神緊密結合,堅持高標准、嚴要求,在狠抓落實上下功夫,著力解決群眾反映強烈的突出問題。

立起規矩反“四風”。圍繞落實中央八項規定和自治區28項具體規定,從改進調查研究、精簡文件會議、厲行勤儉節約、嚴格預算資金管理、降低行政運行成本等方面完善制度規定,扎緊制度的籠子,杜絕“四風”問題滋生。目前,已制定關於改進工作作風、密切聯系群眾的規定,進一步加強“三公”經費管理的意見等29項制度,清理和廢止不適應制度16項。嚴格按照制度規定約束行政行為,通過專項整治,重點解決文山會海、檢查評比泛濫,公款消費、奢侈浪費之風,超標配置公車和住房、濫建樓堂館所和違規使用“三公”經費等7個方面的突出問題。目前,自治區本級各部門2013年“三公經費”支出在2012年決算的基礎上壓縮5%以上,年初預算安排的業務費支出壓減5%,會議費、公務接待費、因公出國(境)費和車輛購置及運行費支出分別比上年同期下降34%、33%、40%和10%。自治區本級封存收繳55個單位的奧迪牌轎車184輛、原裝進口越野車12輛。

簡政放權促高效。針對實際工作中審批環節多、周期長、效率低等突出問題,取消能夠發揮市場作用的事項,下放能夠交給基層部門辦理的事項,對下放和繼續保留的審批事項,簡化手續、優化程序、限時辦結。目前,共取消和下放行政審批事項108項,取消23項行政事業性收費。推進行政審批事項縱向轉移,把更多的行政審批功能轉移到離群眾更近的基層地方,切實提高效率,方便群眾辦事。截至10月底,全區批復項目5403個,投資規模5801億元,其中自治區本級僅批復項目224個,投資規模1256億元,分別隻佔全區的4%和22%﹔盟市批復項目2409個,投資規模3671億元﹔旗縣批復項目2770個,投資規模874億元。

推動發展惠民生。進一步優化產業結構,制定實施產業結構調整指導意見、產業結構調整規劃、化解產能過剩具體方案,推進產業結構調整。以“五大基地”建設為重點,實施623個重大項目,組織動員社會資金集中投向清潔能源輸出等十大領域,預算內投資集中向貧困旗縣傾斜,向基礎設施、生態建設和重大民生工程傾斜。全力保障重點民生投入,集中力量抓好惠民政策落實、社保體系完善、社會事業發展,重點推動扶貧攻堅、創業就業、百姓安居等民生工程建設,大力支持農村牧區水、電、路建設,實施臨時生活補貼與物價上漲聯動機制,認真解決群眾生產生活困難。今年拿出近18億元解決農村牧區低收入家庭取暖問題,這一惠民政策將一直延續到2017年。升級改造農村電網,增加電力供應,解決15萬農牧民通電問題。實施金融富民工程,今后5年自治區將拿出近45億元財政扶貧資金,用於農牧民貸款擔保補償和貼息,增強農牧民脫貧致富能力。

政協黨組履職盡責即整即改

政協黨組高度重視教育實踐活動,自治區政協主席任亞平強調要把整改落實、建章立制工作作為反“四風”、改作風的關鍵,緊密結合增強履職能力、推進政協工作抓整改,努力提升政協組織聯系服務群眾工作水平。

厲行勤儉節約。修訂完善接待工作、機關公用經費、專項業務費等5項管理辦法,對各專委會和辦公廳各處室辦公費、差旅費、接待費等,實行核算預算、包干使用的辦法,進一步加強經費使用的管理控制。今年1至8月份機關公用經費和業務費同期節減15%。其中,公務接待等費用節減70%,車輛運行費節減70%。進一步規范辦文、辦會,大幅壓縮會議規模、會期和會議活動,修訂完善4項會議制度、21項機關運行保障制度,嚴格監督檢查。2013年,全委會經費支出比往年節減10%﹔二次、三次常委會議經費比往年節減50%以上﹔不參加“東北老工業基地區域發展論壇”和“京津冀晉蒙區域發展論壇”,不承辦西部十二省區市政協后勤工作聯席會議、西部十二省區政協社會和法制工作座談會,節約經費100萬元以上。

提升工作效能。針對征求意見中提出的專委會工作積極性主動性不足,調研太少、研究不夠、成果不多的問題,專門組織召開專委會主任座談會,研究探討改進專委會工作的途徑和方法。建立自治區政協主席、副主席和專委會聯系界別制度,自治區政協界別小組召集人制度,自治區政協主席會議成員、專委會走訪看望委員制度等,強化專委會的基礎作用。積極探索以界別為單位的視察、調研、提案工作,突出政協社情民意工作特點和特色,及時反映人民群眾所思所盼,反映各民主黨派、工商聯及其他統一戰線成員的看法和主張,促使建言獻策更具針對性。針對部分機關干部責任心不強、進取心不足、紀律性不強、在崗不盡職等問題,研究制定機關處級單位工作人員年度實績考評實施辦法,考評結果作為表彰獎勵和調整職級的重要依據。健全機關請假、考勤制度,採取安裝電子打卡考勤器、不定期抽查出勤情況等辦法督促干部按規定出勤。對2名處級干部和5名事業單位人員常年請病假、事假不上班的情況進行了研究處理。

創新履職方式。圍繞提高協商議政成效,探索改進政協全委會議、常委會議、專題協商會議形式和內容,體現平等議事、互動交流、集思廣益的要求,力爭形成高質量的議政成果。在政協平台上逐步推行黨派協商、界別協商、對口協商、提案辦理協商,更好地履行政治協商職能。建立議政成果的報送、反饋和跟蹤問效辦法,推動議政成果轉化。建立統籌調研視察機制,緊緊圍繞黨政中心工作、群眾關心的問題確定調研選題,研究依托專委會和政協委員,有關部門、民主黨派、盟市政協和專家學者共同參與的調研視察機制。規定調研視察輕車簡從、減少陪同,不接受超規格接待,堅決制止以調研考察為名搞觀光旅游。目前,已修訂和制定自治區政協委員履職服務和管理辦法(試行)等7項制度,另有13項履職制度正在研究制定。

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(責編:常雪梅、程宏毅)

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