商務部、海關總署、工商總局直面社會關切的問題抓好整改落實,既在營造大氣候上出實招,更在改變小環境上動真格,努力在提升監管效能、改進服務水平上下功夫,打造優良的市場環境和消費環境。
商務部從領導做起從細節入手抓整改。一是從部黨組做起以上率下。認真落實民主集中制,嚴格執行部黨組工作規則,堅持重大問題由集體討論決定。完善部黨組成員外出調研、辦公用房、公車配備等20項工作細則,對調研簡化接待、不得接受企業宴請提出明確要求,對出訪實行量化管理、計劃報批、內網公開。推動部機關把作風改在實處,《商務專報》印發數量同比減少43%,停止印制各司局紙質內部刊物,取消9個計劃內會議,因公出國(境)經費下降48.5%。二是以職能轉變促作風好轉。取消機電產品國際招標機構資格、境內單位個人從事境外商品期貨交易品種等10項審批事項,取消、合並部內議事協調機構32個,取消、合並和不再參加部際議事協調機構25個,進一步簡政放權。充分發揮門戶網站在線辦事和“一站式”服務功能,完成行政事項結果公開平台建設,加強網站“信息、查詢、互動、辦事”4個功能建設,優化網站在線辦事系統。三是緊盯社會關切開展集中整治。狠剎招商“多、濫、假、奢”之風,迅速向各級商務部門和有關商務駐外機構提出紀律要求,同時研究起草進一步規范招商引資、提高投資促進工作水平的若干意見,提出完善赴境外組團管理、加強對招商活動的財政監督、嚴格執行財稅政策、取消招商引資指標考核等8項具體措施。大力推進節儉辦展會,中國國際投資貿易洽談會的論壇和研討會數量從上屆的27場減至15場、節約660多萬元,中國——亞歐博覽會取消大量套開的會議論壇活動,中國——東盟博覽會、中國東北亞博覽會、中國進出口商品交易會等大型國際性展會將開幕式改為主論壇,取消豪華裝飾,呈現簡朴風貌。對會展進行清理規范,研究制定管理辦法,建立規范招商辦展行為長效機制。
海關總署三項行動打響整改落實攻堅戰。一是開展通關便利化專項行動。降低企業“屬地申報、口岸驗放”的准入門檻,享受通關便利企業數將由15萬余家增至近32萬家。將通關作業無紙化改革覆蓋全國,減少內部審批環節,使企業可以足不出戶24小時全天候“自由”報關,進口、出口貨物通關時間平均減少82%和86%,為企業節省打印、交通和人力成本約30%。在全國海關推行分類查驗和查驗分流作業模式,幫助誠信守法企業降本增效。對進出口貨物實行“一次申報、一次查驗、一次放行”,申報環節時間節省25%,查驗環節時間及費用節省50%。二是開展窗口服務集中治理行動。出台全系統精神文明創建工作管理辦法,進一步完善窗口服務首問負責制、服務承諾制、執法過錯糾正和責任追究制。大力培育“12360”熱線服務品牌,全國海關月均話務量從不到1.5萬個發展到超過7萬個,每年可為近百萬人提供服務,在語音導航中增設“建議或投訴”鍵,已收到各類意見1138條。以業務一線和窗口崗位為重點,派出檢查組對3個直屬海關窗口單位服務情況進行問卷調查、明察暗訪,查糾工作作風、廉政紀律、執法態度等方面的突出問題。三是開展機關效能提升行動。精簡會議文件簡報,總署發文同比減少11%,會議同比減少17%,信息簡報同比減少25%。完善督辦通報機制,對推諉扯皮、久拖不決現象及時通報,保証基層請示得到及時回復。堅決治理“庸懶軟散”,強化准軍事化管理,從考勤、著裝、請銷假、辦文辦事效率、辦公環境等5個方面開展治理整頓。
工商總局內改作風提效能外強服務樹形象。一是改進工作作風提效能。建立追責機制,有效解決對基層請示不答復或答復不及時等問題。嚴格機關管理,會議總數同比減少31%,取消紙質簡報9種,取消評選活動1項,減少參與展會12個,因公出訪團組縮減32個,糾正13部車輛分散管理問題,上交超編車14部,制定完善會議、經費支出、國有資產、出國(境)等10個方面的管理辦法。推動正風肅紀,對湖北天門、湖南邵陽、廣東惠州等地工商局查處的“搭車收費”案件予以通報,重申嚴禁強制服務對象入個體私營企業協會,嚴禁“搭車收費”,嚴禁挪用個體私營企業協會會費,嚴禁違規操作,嚴禁在職領導干部在個體私營企業協會兼任領導職務,明確中國個體勞動者協會從今年9月停止收取團體會員會費。二是真誠服務企業促發展。推進工商登記制度改革、促進登記便利化,形成注冊資本登記制度改革方案並經國務院常務會議審議通過,繼續指導各地開展改革試點,深圳、珠海、東莞、順德4個改革試點地區各類市場主體增長16.82%,上海自貿區9月底改革試點以來新設企業444戶。挖掘全國企業登記基本數據的潛在價值,發布全國內資企業生存時間分析報告及企業發展與宏觀經濟發展關系研究報告,積極滿足廣大投資者的信息需求。三是嚴格監管市場保公平。開展整治利用格式合同條款侵害消費者權益專項行動,著力解決金融業、電信業不公平合同格式條款問題,部署開展電子電器、服裝鞋帽等5大類重點商品服務消費維權專項治理,有效維護消費者權益。開展網絡商品交易非法主體網站專項整治,關閉一批非法網站,有效規范網絡市場秩序。開辟商標快速審理通道,對非法佔有他人未注冊商標、攀附他人已注冊商標、惡意搶佔公共資源注冊商標等依法不予核准或予以撤銷,有效整治惡意搶注商標問題。