建章立制是做好教育實踐活動第三環節工作的一個重點,主要通過深入分析產生“四風”問題的深層次原因,建立健全反對“四風”、改進作風各項規章制度,形成改進作風的長效機制,以制度機制固化教育實踐活動的成果。
建章立制是開展教育實踐活動的客觀需要。反對“四風”、改進作風是教育實踐活動的主要任務,作風問題具有反復性和頑固性,不是一場活動就能徹底解決的,需要經常抓、長期抓,還需要建立促進黨員干部改進作風的長效機制,為黨員干部堅持為民務實清廉提供有力的制度保障。這樣,教育實踐活動的成果才能長久保持下去。
開展教育實踐活動又為形成改進作風的長效機制提供了有利契機。經過幾個月以來開展學習教育、聽取意見、查擺問題、開展批評、整改落實等活動,各單位領導干部普遍提高了思想認識,廣泛聽取了群眾意見,找到了班子及班子成員在“四風”方面存在的主要問題,分析了存在問題的原因,深挖了思想根源,並對問題進行了整改,取得了積極成效。充分利用這些成果,對於建立健全規章制度,形成改進作風的長效機制,具有事半功倍的作用。參加教育實踐活動的單位要把建章立制作為活動的一項重點內容,下力氣建立健全反對“四風”、改進作風各項規章制度,使教育實踐活動的成果得以牢牢鞏固。
制度合時宜而立。形成改進作風的長效機制,要按照體現群眾意願、體現改進作風、體現提高效率、體現工作規律的要求,在前段工作基礎上,進一步對貫徹黨的群眾路線制度建設情況進行梳理,完善已有制度,制定新的制度,廢止不適用的制度。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度作為重要內容,並對自身的黨內生活現狀開展全面調查和評估,總結經驗,梳理問題,堅持貫徹執行民主集中制,從制度上增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。同時,注意總結教育實踐活動的好經驗好做法,用制度形式固定下來、堅持下去。
改進作風是全面深化改革的重要內容,涉及權力運行和利益調整,本身也是一場深刻改革。要大力弘揚改革精神,加快行政審批制度、財政制度、公務接待制度、信息公開制度等各項改革,推進簡政放權,防止公共利益部門化、部門利益個人化。要強化法治思維,推進制度創新,更好地用制度管住干部的行為,用機制規范權力的運行。
制度建設貴在務實管用,貴在執行到位。要防止制度內容繁雜、空洞無物,確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責,同時注重提高制度的執行力,對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的,發現一起、查處一起,充分發揮制度的剛性約束作用,以嚴格有效的制度,根治作風之弊、行為之垢,樹立領導干部的良好形象。