整改落實、建章立制，既是反“四風”的關鍵，也是轉作風的難點。如何避免雷聲大雨點小？如何避免走向新形式主義？本期摘編的三位基層讀者的來信，是建議，也是呼聲。
十八屆三中全會指出，健全改進作風常態化制度。全面深化改革的號角已經吹響，黨的作風建設如何為改革助力？反“四風”的成果能否建立一套行之有效的常態制度？下期大家談，歡迎廣大讀者站在改革新起點的背景下，提出高見。
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——編 者
整改別成“整擺”
山東安丘 王福強
在一些地方、部門，作風整改方案空洞、目標含糊、措施簡單，往往是整整表面、擺擺樣子，下下“毛毛雨”，“整改”變成“整擺”。
將問題擺出來，並進行整改，是群眾路線教育實踐活動的應有之義。但如果僅限於擺出問題，止步於建立台賬，滿足於上級檢查沒有問題，活動便起不到應有作用。整改落實的關鍵在於是否真正整改，群眾是不是真正滿意，而不是“走走過場”，不是民主生活會開完就“萬事大吉”。
“不解決問題就是形式主義。”整改落實不能“擺擺樣子”、“浮”在表面、搞新的形式主義，不能整改到一半就鳴金收兵、半途而廢，要抓住問題源頭，找准突破口，一以貫之、一盯到底地從深處查、從根上改。要杜絕“差不多就行了”的心態，持之以恆、真心真意、深入透徹地進行整改，把群眾最關心、要求最強烈的問題整改落實到位。唯如此，才能使活動取得實效，群眾認可滿意。
善於治療“特種病”
江蘇揚州 顧 仁
整改的目的是治好自身的“病”，改進存在的作風問題。隻有針對自身的“特種病”對症下藥，才能收到整改的預期效果。
在批評與自我批評中，諸如“學習不夠”，“工作水平還不高”，“執行制度不夠嚴格”等，這樣的“普通病”放之四海而皆准，批評起來不痛不痒，並不能起到實在效果。在整改階段，我們如果把功夫花在治“普通病”上，隻能是搞新的形式主義，達不到整改的目的。
黨員干部分布在各行各業，有各自的工作特點。在不同的工作崗位上出現的作風問題，也就形成了“特種病”。治療“特種病”，就需要用“特效藥”。例如整改辦証難、戶口申報難，就規定“可以一趟解決問題的不要讓群眾跑兩趟……凡是被舉報在辦理戶口業務過程中刁難群眾、經調查屬實的，一律停止執行職務、追究責任﹔凡是發現利用職務之便辦理虛假戶口的，一律予以開除”，這樣的“特效藥”屬於對症下藥，一經開出，自然“藥到病除”，不僅改進了作風，更受到群眾的歡迎。
“建章”莫挂空擋
江蘇南京 鄒 宇
教育實踐活動到了“建章立制” 環節，相關部門都在結合實際建立了不少制度，然而一些同志認為，所謂“建章立制”就是將之前群眾路線教育活動中發現的錯誤收集，統一整編成一套包羅萬象的禁止指南就可以萬事大吉。
洛克曾經說過：法律不能被執行，就等於沒有法律。建章立制也是如此，一個合格的規章制度理應可監督、可追究、可問責，而不是僅僅充斥著禁止行為而缺失了監督方式和行為后果。不具有針對性、操作性、指導性的規章，會使規章制度淪為稻草人、紙老虎，助長了用新形式主義反對形式主義的錯誤風氣。
“建章立制”本是藥方。如果藥方根本不言及如何服用、不說明適用症狀，無論藥方的字寫得多麼端正，終究只是一紙空文。因此，建章立制時不僅要明確什麼是應該和不應該，更要明確違反制度的追究問責辦法、制定監督檢查等配套措施，這樣才能真正調配出一劑破除“四風”的苦口良藥。
《 人民日報 》（ 2013年11月20日 05 版）
