密切聯系群眾是黨的優良傳統和作風。20世紀80年代末，原寧德地委提出和推行以“信訪接待下基層，現場辦公下基層，調查研究下基層，宣傳黨的方針政策下基層”為主要內容的“四下基層”工作制度，是黨的群眾路線的生動實踐。新形勢下，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，應堅持和傳承“四下基層”精神，踐行群眾路線，深化時代認知，拓展方法路徑，爭取更大成效。
強化群眾路線教育，在打牢思想根底上下功夫。一是加強群眾觀點教育。堅持正面教育為主，認真抓好黨的群眾路線教育，增強黨員干部的宗旨意識，不斷打牢與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的思想基礎，使為民務實清廉成為自覺的價值追求。二是增強服務群眾能力。加大挂職鍛煉、聯系幫扶、教育培訓力度，探索選派機關年輕干部到基礎薄弱的鄉鎮和后進村實踐鍛煉，提高干部解決復雜問題的能力。要加大對鄉村干部的培訓力度，提高基層黨員干部執行黨的方針政策的能力、依法辦事的能力、拒腐防變的能力、服務群眾的能力。三是加強宣傳教育工作。通過文化牆、農家書屋等群眾喜聞樂見的方式，及時宣傳黨的主張、通達社情民意，密切黨同人民群眾的聯系。
優化政務服務，在改進作風為民務實上下功夫。一是切實加強作風建設。加強對各地各部門貫徹落實中央八項規定精神情況的監督檢查。二是加快行政服務中心標准化建設。進一步完善市、縣、鄉、村四級政務服務體系，推動政務服務向基層延伸。三是健全為民服務機制。進一步建立健全科學決策和民主管理機制，推進政務公開和辦事公開，凡與群眾利益密切相關的重大決策、重大項目，必須嚴格實行公示、質詢、聽証等制度。
深化教育實踐活動，在密切干群聯系上下功夫。一是在認識上要有新提升。根據新時期群眾工作的新特點、新挑戰，努力克服活動主體只是領導干部、給錢給物才是“四下基層”、深入基層就是深入農村、服務群眾就是服務農民等認識誤區，努力增強服務基層、服務群眾的意識、能力和本領。二是在內涵上要有新拓展。進一步創新“四下基層”的方式，及時拓展“下”、“解”、“促”的內容、方式和途徑，不斷注入新的內涵，總結推廣有效做法和典型經驗。三是在實效上要有新舉措。注重深入基層調研，認真聽取基層群眾的意見，努力使決策部署更加貼近基層實際。
固化實踐成果，在完善制度機制上下功夫。一是健全完善領導示范表率制度。發揮各級領導干部表率作用，帶頭深入基層、服務群眾，帶頭查找問題、深入整改，把聯系和服務群眾情況作為各級領導班子和領導干部年度考核、述職述廉、民主生活會的重要內容，建立日常督查、專項檢查、群眾評議為一體的監督機制，形成抓好作風建設的持久推動力。二是健全完善考核管理制度。把聯系服務群眾工作情況作為考核黨組織和評議黨員的重要內容，對群眾工作做得不好，甚至脫離群眾、損害群眾利益的黨員干部，要嚴肅追究責任。三是健全完善長效機制。要對現有的制度進行梳理、整合、完善，使聯系群眾、服務群眾的工作進一步制度化、常態化、長效化。
