黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下加強黨同人民群眾血肉聯系的重大舉措，目的就是要使各級黨員領導干部進一步樹立群眾觀點，堅持群眾路線，學會做好群眾工作。作為國家進出境監督管理機關，海關的全部權力由人民賦予，海關工作必須始終堅持走群眾路線，努力建設“為民、務實、清廉”的人民海關。
把握群眾路線這條生命線，改進工作作風。“人民海關為人民”，是否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是否保持同人民群眾的血肉聯系，是關系海關價值目標和政治立場的問題，也是直接決定海關作風好壞的問題。海關執法代表國家主權和政府形象，直接面對進出口企業和廣大公眾，作風問題直接影響到海關事業的興衰成敗。海關開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要教育引導海關黨員干部從思想、行動和制度三個層面始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實改進工作作風，進一步密切與人民群眾的血肉聯系，著力解決實際問題，這也是順利實現海關各項中心工作目標的基本前提。教育實踐活動開展以來，昆明海關黨組班子緊緊抓住作風建設這一主要任務，堅決貫徹中央八項規定，制定並加以嚴格落實關黨組改進工作作風密切聯系群眾25項措施以及厲行勤儉節約反對鋪張浪費20項措施。以黨章為鏡，以楊善洲精神為鏡，不斷深化思想認識，強化行動自覺，改進工作作風，多層次多渠道全方位聽取意見建議，查深找准找實關區“四風”方面存在的群眾反映強烈的突出問題，深刻剖析原因，針對突出問題立行立改，同步開展9項專項整治，為開好高質量的民主生活會，抓好整改落實和建章立制奠定了堅實基礎。
把握“為民”這個出發點，密切三個聯系。是否堅持執法為民，是否保持同人民群眾的血肉聯系，是關系海關“為了誰”的問題。結合海關垂直管理體制的特點以及邊關實際，昆明海關在“執法為民”中要進一步密切三個直接聯系：一是密切海關與外貿進出口企業的直接聯系。深入企業，加大政策宣傳力度，及時准確地了解企業遇到的問題和矛盾，滿腔熱情地幫助企業解決困難、依法經營、健康發展。主動為企業提供便利通關、減免稅等各方面政策咨詢服務，引導和幫助企業用足用好各項優惠政策，兌現海關各項服務措施和承諾。二是密切海關與邊境村寨群眾的直接聯系。發揮各隸屬海關和監管點長駐邊境鄉鎮的優勢，與駐點邊境村寨群眾建立直接聯系。大力宣傳打擊走私販毒、維護邊疆經濟社會秩序穩定的重要性，宣傳國家法律法規和促進邊疆經濟發展的優惠政策，加強邊疆各族群眾對海關依法履行職責的信任、支持和配合。三是密切機關與基層的關系。加強機關領導干部與基層關警員的直接聯系，深入基層，調查研究，及時反映基層訴求，以真摯的感情幫助基層解決實際問題，以務實的作風促進基層發展。
把握“務實”這個關鍵點，支持橋頭堡建設。以推進海關轉變職能、簡政放權為契機，堅持“放”、“管”雙輪驅動，做到管精、管少、管好，激發企業和市場活力。創新海關管理模式和服務舉措，支持雲南橋頭堡建設。提升通關便利化水平，全面實施分類通關，加大通關無紙化改革推進力度，進一步簡化通關流程。在查驗環節加快實施分類查驗和查驗分流作業，強化風險分析評估和企業守法管理，減少貨物查驗時間，實現監管查驗工作“前推后移”。深化區域通關改革，幫助企業解決在跨關區“屬地申報，口岸驗放”中遇到的實際困難，降低企業經營成本，加快通關速度。積極研究探索推進關檢合作“三個一”以及促進跨境電子商務、市場採購貿易方式健康規范發展的辦法措施，深入開展海關支持瑞麗重點開發開放試驗區、滇中產業新區和沿邊開放經濟帶建設等重大課題研究。強化海關統計監測預警功能，增強外貿統計分析的先導性，及時反映雲南外貿穩增長、轉方式、調結構情況。深化與周邊國家海關協調合作機制，務實推進大湄公河次區域跨境運輸便利化，幫助“走出去”企業解決境外通關難題。支持“興邊富民”工程建設，引導替代種植產業有序發展，促進邊民互市貿易和邊境小額貿易健康發展。完善“12360”服務熱線等海關服務品牌建設，改善服務舉措、落實服務承諾。堅決開展反走私專項斗爭和聯合行動，深入推進反走私綜合治理，通過打擊非法、保護合法，促進公平競爭、規范市場秩序、營造良好發展環境。
把握“清廉”這個根本點，打造過硬海關隊伍。結合昆明關區實際，抓住隊伍這個關鍵，統籌推進“素質邊關”、“人文邊關”、“制度邊關”建設，深入開展“作風紀律建設年”活動，提高隊伍的思想政治素質、綜合業務素質，嚴明政治紀律、組織紀律、廉政紀律、財經紀律、作風紀律，保持隊伍純潔，提升隊伍的執行力、凝聚力和戰斗力。以權力運行監督和制約為核心，以“有效控權”為主線，加強基層自控、職能監控和專門監督“三道防線”建設，推動內控建設機制向縱深發展，健全權力運行制約和監督體系。
（作者系昆明海關黨組書記、關長）
