官僚主義，其根子在各級機關，但基層也很有市場，如有的鄉鎮干部甚至村干部，官不大、卻打官腔，權不大、卻謀私利，任務不輕、卻不辦實事，群眾深受其害，怨聲載道。集中表現有“五怨”。
一怨私，常走后門，端不平一碗水。精力分配上，私而忘公。為個人家庭“干得歡”，開店、入股、辦廠，小家發了財，蓋高樓坐好車，群眾不平。為民服務“不上心”，干工作無精打採，謀發展無從談起，鄉村面貌老樣子、見不到起色，群眾有抱怨。行使權力“顧自家”，以權謀私，甚至與民奪利，門面出租、搞小動作，土地流轉、照顧親戚，工程承包、親自插手，這樣的干部，群眾意見最大。
二怨傲，高高在上，瞧不起鄉親們。生長在農村，工作在農村，當的是一名三農干部，卻從心眼裡瞧不起農民、不願接近鄉親，拒群眾於千裡之外。熱衷於巴結上級、結交老板，群眾一天到晚難碰面，見了面也是不理不睬。有的，一下班就進城，對河道污染、道路積水等實際困難，發現不了，無力解決。隻要干部把自己當城裡人，群眾就會把他當外人，遠離他。
三怨狂，唯我獨尊，聽不進不同意見。心裡沒有群眾，在群眾面前耍威風，常常得罪群眾。工作決策上，沒有民主意識，很霸道，喜歡個人說了算。在關系群眾的切實利益方面，不聽意見，盲目決策，一意孤行，知錯不改。對於這樣的官老爺，群眾恨得咬牙切齒。
四怨暗，辦事不透明，贏不得群眾支持。喜歡暗箱操作，不執行黨務、政務公開有關規定，民意渠道不暢通，群眾缺乏知情權、參與權、監督權。喜歡單打獨斗，把群眾當麻煩，把群眾看做對立面，沒有很好地宣傳、發動群眾，在“干什麼、為什麼、怎麼干”等方面，不讓群眾知曉，不調動群眾的積極性。缺少群眾的支持，工作自然很被動。
五怨混，欺軟怕硬，辦不了實事好事。在環境污染、群眾糾紛等問題上，推卸責任，不敢擔當。對群眾合理述求，慢作為、不作為，把群眾的小糾紛，拖成了大糾紛。一次兩次，把群眾惹火了。而一旦發生性群體上訪，為平息事件，又不管合不合理，一股腦、全盤答應要求，失去了公平公正性，喪失了原則性。
存在於基層的官僚主義，離群眾更近，危害更大。這些群眾的怨聲，最真、最實、最直白，反映了他們的心聲與期盼，是我們改進作風的目標。根除基層干部作風中存在的官僚主義，就要從化解群眾怨聲入手，見思想、見行動，爭做“四民”干部。
一是抓根本，思想上親民。通過群眾路線教育實踐活動，讓每一名基層干部都牢固樹立“為民務實清廉”的群眾觀點，真正從思想根源上，認清為了誰，知道依靠誰，擺正我是誰，切實把群眾當主人、當親人。
二是建機制，制度上聯民。建立聯系群眾、服務群眾、群眾評價干部等制度，暢通民意表達渠道，尤其要增加群眾的話語權、推薦權、票決權，使基層干部不想、不能、不敢脫離群眾。
三是樹正氣，作風上為民。罷免一批官僚主義作風嚴重的干部，同時把那些群眾觀念強、願意為群眾辦事、群眾口碑好的干部選出來、用上去，樹立“作風好的干部，吃香、得實惠，作風差的干部受罰、沒市場”的良好風氣。
四是辦實事，用行動取信於民。群眾最務實，辦一件實事，勝過一萬個承諾。群眾最感恩，今朝辦好一件事，十年百姓說你好。官僚主義最怕“實”，一實干，就跑了、改了、不見了。行動最關鍵，辦事是根本。隻有當好實干型干部，扎扎實實干好群眾的一件件小事，群眾自然沒了怨聲，多了贊揚聲。
