發展改革委、財政部、農業部在教育實踐活動中深入查擺基層和群眾反映強烈的“四風”問題,勇於向自我“開刀”,以轉職能、改作風的實際行動,在穩增長、調結構、促改革中積極作為。
發展改革委努力實現職能、作風“雙轉變”。一是簡政放權和加強監管“兩手抓”。深化立改廢工作,廢止煤炭許可証管理辦法等7個規章、108個文件,修改資源枯竭型城市轉型規劃指導意見等5個規范性文件。分兩批取消和下放行政審批事項46項,對於市場能有效調節、企業能自主決定、地方實施更方便有效的審批事項,研究提出取消、下放時間表和路線圖。制定創新行政審批方式的指導意見,優化審批流程,提高審批效率。強化對取消審批事項的后續監管,健全橫向協調、縱向聯通、縱橫協管的協同監管體系。牽頭制定指導意見,積極穩妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩矛盾,推動經濟轉型升級。二是努力破除“衙門作風”。建立地方和部門負責同志來委商談工作情況反饋機制,修訂機關工作規則、督促檢查工作管理辦法、網上信訪辦理工作規定等內部管理規定,切實解決“門難進、臉難看、事難辦”問題。將公文從2012年的8300多件減為5000多件,精簡36%,機關簡報由45種減為15種,精簡67%,節省會議費用300多萬元。推出價格監督檢查信息採集系統和全國四級聯網12358價格舉報信息系統,以電子政務推進政務公開、提升行政效率。三是以案說法加強廉政建設。深入解剖劉鐵男違紀違法案件,認真查擺“四風”表現及思想根源,制定加強干部警示教育、強化干部監督工作的具體意見。反思行政審批環節漏洞,制定完善項目審批管理、專項經費管理及廉政風險防控管理等制度規定。出台重大建設項目違規舉報案件處理辦法及稽察人員行為規范、委管主要領導干部經濟責任審計暫行辦法,樹立底線思維,加大懲戒力度。
財政部圍繞發揮財政資金最大效用改作風。一是嚴把財政“總開關”。對今年中央和國家機關各部門一般性支出統一壓減5%,預計全年壓減中央財政支出200億元。要求各地參照中央做法,從嚴控制和調減樓堂館所新建修繕、增加財政供養人員、“三公”經費以及其他一般性項目支出,嚴格控制使用財政資金舉辦文藝晚會,從緊編制2014年預算。出台中央和國家機關會議費管理辦法,著手研究制定外賓接待經費管理、國有金融企業負責人職務消費等辦法,修訂黨政機關差旅費管理辦法。二是助力保民生促發展。加大民生投入,今年城鄉低保、就業、優撫對象醫療補助、村級公益事業一事一議等方面的中央財政資金全部下達,加緊撥付教育、醫療衛生等民生資金,支持加快棚戶區改造。支持小微企業發展,從今年8月1日起,對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人暫免征收增值稅和營業稅,減稅規模約300億元,為超過600萬戶小微企業帶來實惠。三是積極為基層鬆綁。建立健全分解立項制度、決策部署落實情況報告制度和督查情況通報制度,大力解決“事難辦”問題。取消和免征33項行政事業性收費,取消3項行政審批項目。整合3大類77項涉農資金,支持黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗區發展,以此為突破口,推動專項轉移支付的清理歸並。
農業部心系“三農”見行動。一是從部機關“開刀”深入查糾作風問題。明確以部名義召開的會議須經部常務會議批准,全國性會議計劃壓縮54.4%。全國農業工作會議不再套開糧食表彰會,不安排受表彰代表進京,不發獎品獎金,改為召開新聞發布會,宣傳糧食生產先進集體和個人,節約經費1140萬元。強化機關績效管理,績效指標細化到三級,考核評價落實到處室,擴大部屬事業單位績效管理實施范圍,對下放的行政審批項目開展延伸績效管理試點。認真落實中央八項規定精神,逐一約談部機關司局和直屬單位一把手,查處通報兩起違反中央八項規定的案例。二是深入“三農”一線摸實情辦實事。部領導帶頭深入基層調查研究,截至9月底,部領導深入基層調研144次、343天,同比分別增加28次、80天。針對春季東北低溫春澇、夏季“南旱北澇”的嚴峻態勢,及時派出部領導帶隊的多個工作組,深入災區一線指導抗災救災減災。完善部司領導基層聯系點制度,堅持“百鄉萬戶調查”活動,實行領導干部聯系基層情況定期報告交流制度,推動“下基層、接地氣、聽民聲、解民困”工作。三是下大力氣解決“三農”突出問題。針對農機補貼政策不適應基層需要的問題,制定農機購置補貼政策監管工作意見,優化補貼機型結構,推進重點機具敞開補貼,擴大“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點范圍,防止違紀違法行為發生。針對一些地方村級財務管理薄弱、財務混亂的問題,會同有關部門印發進一步加強和規范村級財務管理工作的意見。針對農村土地承包管理等方面存在的問題,研究制定《關於引導土地承包經營權流轉發展適度規模經營的意見》、《關於促進家庭農場健康發展的意見》。針對農村環境問題,深入推進“美麗鄉村”建設和農村人居環境整治,積極調整鎘污染超標稻區種植結構,推動農業資源修復和可持續發展。