毛澤東同志說過，“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。”破除“四風”是黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務，要完成這個任務，就必須堅持群眾路線這一必由路徑，解決好“為了誰、依靠誰、怎麼干、誰來評”四個核心問題。
為了誰：一切為了群眾，打牢破除“四風”的思想根基
習近平同志指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。”“四風”的本質和危害，歸結起來是為己不為民。“為了誰”，事關成效，事關根本，破除“四風”首先要解決這個問題。
謹記人民至上。人民至上是黨的群眾路線的核心價值與核心理念，是黨的宗旨意識的集中體現。破除“四風”，是黨的宗旨意識的內在要求。隻有把人民放在心上、放在心中最高位置，站在群眾的立場上想問題、辦實事，“四風”才不會有滋生的土壤。
牢記血肉聯系。“四風”之症，要害在於對人民群眾感情冷漠。把人民群眾當親人，了解百姓生存狀態，體會群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，與人民同呼吸、共甘苦，就會自覺杜絕脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，從而真正贏得群眾的支持和擁護。
恪守公仆理念。為民造福、為民辦事，是黨員干部的天職。黨員干部守土有責、富民有責、興業有責，要把肩上的責任看得比泰山還重，把為民造福奉為天職，把損公敗業當作恥辱。黨員干部隻有具備了這樣的事業心和責任感，在破除“四風”上才會用真心、使真勁。
依靠誰：一切依靠群眾，匯聚破除“四風”的實踐動力
充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾，這是黨的事業成功的根本保証，也是破除“四風”的重要動力源泉。
依靠群眾發現問題。在破除“四風”的過程中，要發動和依靠群眾查找問題，查擺問題階段的每一個過程、每一個環節、每一個步驟都要讓廣大群眾參與。隻有認真聽取群眾意見，才能進一步認識“四風”問題對黨的形象、黨群關系造成的嚴重危害，進一步弄清“四風”問題的具體表現，增強破除“四風”的緊迫感、自覺性和針對性。
依靠群眾加強監督。群眾的眼睛是雪亮的，黨員干部是不是遵紀守法、恪盡職守，是不是廉潔奉公、造福一方，群眾最有發言權。隻有人人都起來監督、人人都起來負責，“四風”才不會有藏身之處。
依靠群眾獻計獻策。群眾處在實踐第一線，對事物的觀察更細致、對情況的了解更詳細。拜群眾為師，問計於民，廣納民意，從中汲取營養，才能不斷開闊工作視野、打開工作局面，使破除“四風”的舉措和機制富有成效。
怎麼干：從群眾中來，掌握破除“四風”的工作方法
要把“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的工作方法貫穿到破除“四風”的全過程，謀劃工作、出台措施要從實際需要出發、從群眾願望出發。
深入調查研究。破除“四風”的前提和基礎是熟悉實際情況、了解群眾需求。這就需要深入實際、深入群眾，掌握第一手材料，集中群眾在實踐中創造的好經驗好辦法，有針對性地提出解決問題的思路和措施。
真抓真改真干。一些地方和領域作風建設常常抓卻又難見效，問題就出在沒有動真格、出實招上。破除“四風”最忌脫離實際、紙上談兵，最忌空洞無物、流於形式。因此，對已經查擺出的“四風”問題，必須堅持求真務實，從自身做起，一項一項落實整改措施。
建立長效機制。破除“四風”要避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。隻有形成科學的考核評價機制、有效的監督制約機制、嚴格的責任追究機制，打造考評、監督、問責“三位一體”的制度籠子，權力才能更加規范地運行。
誰來評：到群眾中去，檢驗破除“四風”的實際效果
干部作風好不好，群眾感受最直接，也最有評判權。隻有虛心聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，才能真正得到廣大群眾的支持和擁護。
以工作實效檢驗破除“四風”的成效。破除“四風”，目的是推動工作、服務群眾。“四風”一除，作風一變，黨員干部就會以更加昂揚的精神狀態干事創業，工作就會有新面貌，發展就會有新氣象，人民群眾就能真正得實惠。所以，檢驗破除“四風”的成效，一個重要標准就是看工作實效，看人民群眾有沒有得實惠。破除“四風”與工作開展應相互促進、相得益彰，決不能脫離工作實際，出現活動、工作“兩層皮”現象。
以群眾滿意度檢驗破除“四風”的成效。人民群眾滿意不滿意，是檢驗各項工作的最高標准。群眾認可了，作風才算真轉變﹔群眾打高分，活動才算真見效。檢驗破除“四風”成效，要特別重視群眾評議工作，全方位多角度地傾聽社會各界對破除“四風”成效的評價。
（作者為國家新聞出版廣電總局黨組副書記、副局長）
《 人民日報 》（ 2013年10月18日 07 版）
