“黃橋燒餅黃又黃，黃黃燒餅慰勞忙，燒餅要用熱火烤，軍隊要靠百姓幫。”這首誕生於1940年的《黃橋燒餅歌》，見証了新四軍黃橋戰役的輝煌勝利，譜寫了軍民情深的動人篇章。如今，在改革開放的大潮中，江蘇省泰興市轉型升級、特色發展氣象一新。針對存在的一些干部宗旨意識淡薄、基層組織建設薄弱、社會矛盾日益增多等新問題、新挑戰，泰興市抓住密切黨群關系這一關鍵，發揚老區優良傳統，組建群眾工作團，走進群眾，了解民情，解決民憂，贏得民心，取得了明顯成效。
基層點單 市委組團
案例一：河失鎮農具廠由於歷史遺留、拖欠工資、職工保險等復雜問題，改制步履維艱，職工上訪不斷，成為群眾鬧心、政府頭疼，制約發展、影響穩定的突出難題。河失鎮希望選派熟悉企業改制工作的同志進駐指導。遂其所願，市委點了人社局副局長孫豐民的“將”，讓他做群眾工作隊長。工作隊經過一系列調研走訪、抽絲剝繭、釋法明理，使改制工作順利落地且無一人上訪。不光河失鎮享受了“點單”的待遇，其他鄉鎮也都掌握這樣的話語權。
群眾工作團摒棄“部門自選自報、上級硬性安排、下級被動接受”的選派模式，按照發展所需、群眾所盼組建團隊。選派工作隊之前，組織部門聽取和征求各鄉鎮、街道、園區的意見，了解他們迫切需要解決哪些工作難題，希望工作隊員來自哪些部門、具備什麼專長。結合基層意願和組織部門意見，市委選拔年富力強的機關領導干部、有培養前途的后備干部、經驗豐富的退居二線干部、業績突出的大學生村官組成工作隊，從年齡結構、業務技能、經驗經歷等方面進行優化組合，充分發揮工作隊成員的特長優勢、所在部門的職能優勢、團隊的組合優勢，最大限度地與基層需求相匹配。2011年11月以來，泰興先后組建兩批工作團，市委市政府相關負責人兼任工作團正副團長，確保工作團領導有力、協調有序。工作團按照“一鄉鎮一隊”、“各隊各特色”的要求，由237名干部組成16個工作隊，按需派駐各鄉鎮。
群眾需要什麼，自己最清楚，政府更需要做的是協調、服務和引導。泰興將“點單”權讓渡基層、歸還群眾，政府根據群眾需求選准配強干部、優化人員組合，充分體現了問需於民、按需設崗、因崗選人的原則，增強了服務群眾的針對性和實效性，既能讓基層滿意、群眾高興，又能讓黨員干部有干事激情、用武之地。
團隊領唱 眾聲和應
案例二：虹橋鎮工作隊隊長張建榮上任伊始，就攤上了500多名農民工因被拖欠工資堵路的大事。為從源頭上破解農民工討薪難題，工作隊整合部門資源、協調駐地力量，為農民工辦理了工資卡，建立起了“一卡通、雙代管”的農民工工資管理模式，農民工也可以享受每月從銀行打卡領工資的“公務員待遇”。
群眾工作團力戒大包大攬、越位錯位的傳統觀念，始終堅持有所為有所不為的原則，不參與駐地一般性事務工作，緊緊圍繞破解發展難題、為民排憂解難、加強社會管理、推進中心工作、參與文明和諧創建“五大任務”，集中精力和資源抓當地黨委、政府想干而干不成的大事、急事、難事、實事，真正解決制約發展的“結”、群眾鬧心的“難”、基層工作的“憂”，為群眾專門啃硬骨頭，送來大禮包。
群眾工作團避免機關部門分散挂鉤基層的一般做法，更加注重各方資源的集成統籌。每支工作隊由5—10名來自不同部門的隊員組成，隊員所在部門為其完成重點任務提供必要的政策和資金支持，實現了部門資源的集中調劑和高效配置。同時，工作隊隊長兼任駐地黨委副書記，參與重大問題決策，有職、有權、有責任，真正融入駐地工作。駐地選派干部與工作隊聯合組成若干群眾工作組，覆蓋所有村居。依托村黨小組，集聚骨干黨員、社會能人和村民代表，設立發展型、維穩型、民生型等功能各異、各有所長的黨群服務社。依托骨干黨員建立黨員中心戶，將為民服務的觸角延伸到各家各戶。
泰興通過科學系統的頂層設計，動員整合各級組織、各個部門以及廣大群眾的力量，實現了部門聯動、鎮隊互動以及工作團、隊、組的上下齊動，織密了黨員聯系服務群眾的基層網絡，打通了為民服務的“最后一公裡”，使黨群情深的最美和聲唱響每一個角落。
完善制度 常唱常新
案例三：“大姊姊，你還留在這啊，太好嘍！”濱江鎮工作隊隊長張莉回憶起村民們對她留任的驚喜，依然感動不已。濱江工作隊在實踐中探索了零距離服務、零時限幫辦、零障礙落實、零問題積累的“四個零”工作法，使群眾對工作隊變陌生為了解、變試探為接受、變猶豫為信任、變等待為期盼。群眾的歡迎認可，堅定了泰興推動服務群眾常態化、長效化的決心和信心。
群眾工作團一年一個周期，工作隊員與原單位完全脫鉤。工作團制定學習調研、工作例會、信息反饋、民情日記、巡回督查、目標考核等管理制度，科學管理、從嚴考核。工作隊新老交替時，隊員派出單位保持相對固定，實行隊伍短期服務、部門長期結對和階梯式進退留轉。工作隊任期屆滿時，採取個人自評、民主測評、個別座談等方式，充分聽取駐地、派出部門和基層群眾意見，對工作隊及其成員從工作實績、服務態度、廉潔自律、個人品行等方面進行量化考核。目前，首批群眾工作團隊員中，先后有9名任命為市級機關部門和鄉鎮黨政正職，有的是在所駐鄉鎮任職，還有24名隊員得到提拔，樹立了人才到基層鍛煉、干部從一線憑實績選拔的用人導向。一些原來持躲閃、觀望態度的機關干部紛紛打聽自己是否有能力、有機會被“點將”到基層。
在做好工作團自身制度建設的同時，工作隊結合駐地實際，創新思路，著力提高基層組織建設的科學化水平。協助駐地打造了黨員中心戶、黨群服務社、社區網格化管理等特色鮮明、務實管用的體制機制、方式方法，並在全市范圍內總結完善推廣，為基層建立了一支“永不撤走”的“工作隊”。工作團還積極適應新的形勢變化和工作要求，不斷創新發展相關制度機制，推動工作體系從鄉鎮向村延伸﹔工作方法從走進服務群眾向教育引導群眾延伸﹔工作要求從深入基層向作風養成延伸﹔工作成效從“點上開花”向“面上結果”延伸。
泰興通過周密完善的制度創新以及恰當有效的考核激勵機制，推動了為民服務由行政推動向自覺行動轉變，由集中活動向常態活動轉變，使各級領導干部常下基層、常在基層，始終走在“進村趕考”的路上。70多年前，泰興唱響了軍民情深的凱歌。如今，干部組團下基層、走進群眾深扎根，也正在奏響著黨員干部反哺群眾、服務群眾的時代樂章。
