當前，全國上下掀起了轟轟烈烈的反“四風”熱潮，大興求真務實之風，反對“空談”形式主義、強調實干、注重落實，這是我們黨一個優良傳統。我們黨能有今天的巨大成就和崇高威望，靠的是共產黨人團結帶領人民群眾一步一個腳印把黨的路線方針政策變成認識世界、改造世界的巨大精神力量和物質力量。然而，要將黨和政府的各項政策不折不扣地貫徹下去，筆者認為說起來容易真正做起來難。目前，部分黨員干部身上存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”嚴重影響了黨的形象、傷害了人民群眾的感情，嚴重脫離了人民群眾。在這“四風”之中，尤其以形式主義之風盛行，也成為抓落實的“絆腳石”。因此，筆者認為，抓落實須從形式主義抓起。
首先，要深入探究“形式主義”產生根由。從上級來講，一是各級講話、文電過多，都要求貫徹落實，下面應接不暇﹔二是有的領導和機關安排工作、部署任務不考慮單位實際和承受能力，層層加碼，提過高指標和過急要求，單位很難保質保量落實﹔三是對應該由下級自己干好的事情不放心，越俎代庖，把下級的事代做了，正如鄧小平同志曾經指出的：“我們的各級領導機關，都管了很多不該管、管不好、管不了的事”。久而久之，養成和助長了下級的依賴思想。從下面講，一是私心雜念作怪，怕得罪上級、怕承擔責任、怕影響個人進步。二是思想懶惰，工作不用心，不主動思考單位建設，不想方設法攻堅克難。三是能力素質不強，不會統籌結合，一天到晚忙，沒忙到點子上，工作雖然很辛苦，單位建設水平卻上不去。
其次，要堅決鏟除“形式主義”不正之風。形式主義年年批，往往是年初當作問題糾，年終當作成績擺。說到底是有些單位在用新的形式主義反對老的形式主義。有的單位把繁雜的文書往來、不當的會議安排、頻繁的公務接待、固定的檢查套路和程序等投入性工作當作成績統計匯報。為什麼有的單位經常出一些不應該出的問題，而且出了問題之后一查到處都是漏洞和教訓？原因大都是中看不中用的形式主義帶來的。加強和改進思想作風，大抓工作落實，就是要勇於糾正一些舊的思維方式和舊習慣，從那些見怪不怪、約定俗成的形式主義中解脫出來，從那些附加在法規、創新名義之下的庸俗做法中解脫出來。實際上，抓落實的終端也在每一個領導干部身上，在各級機關的每一名同志，有些問題出在下面，但根子在機關﹔有些是根子在機關，問題也出在機關。
最后，形成落實才是根本的長效機制。在抓落實的過程中，對上最好的負責，就是完成好上級賦予的各項任務﹔對下最好的負責，就是把上級的指示精神落到實處。做到這一點，一是強化對單位建設高度負責的精神。這是一切工作的出發點和落腳點，也是貫徹落實上級指示需要堅持的根本立場。隻要把推動單位建設科學發展放在第一位，做到不唯上、不唯書、隻唯實，上級指示精神在末端落實就不會挂空擋。二是著力在科學統籌上下工夫。作為上級，提倡少講話、講短話、講管用的話，盡可能少發文、發短文，部署安排工作不能滿打滿算，要給下級留有余地，讓單位有時間有精力思考籌劃建設、抓好工作落實。作為下級，要吃透上級，把基本精神領會透、基本要求搞清楚﹔摸清下面的情況，掌握單位建設現狀、完成任務能力，看落實上級指示需要重點解決什麼問題、還有哪些差距﹔形成自己的思路，搞好上情與下情的結合，拿出具體的辦法，明確重點抓什麼、怎麼抓，合理分配力量，科學統籌落實。
（作者單位：陝西省靖邊縣政府辦）
