學習教育、聽取意見，是搞好黨的群眾路線教育實踐活動的基礎環節。當前，參加第一批教育實踐活動的單位已經或即將開展學習教育、聽取意見環節的工作。這一環節抓好了，思想認識提高了，查擺問題才會有的放矢，整改落實才會更加自覺。現就做好這一環節工作通知如下。
一、扎實開展學習教育
重點是搞好學習宣傳和思想教育，使黨員、干部特別是領導干部提高思想認識，增強宗旨意識和群眾觀點。要適當集中時間，強化集體學習討論，著力提高學習教育的成效。
1、積極組織學習。認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和中央政治局專門會議精神。研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等學習材料。通過認真學習、深入思考、廣泛交流，深刻認識開展教育實踐活動的重大意義和目標要求，深刻理解馬克思主義群眾觀點的基本內容和黨的群眾路線的豐富內涵，切實把握新形勢下做好群眾工作的基本方法和要求。
2、深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。緊緊圍繞世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，突出堅定理想信念這個根本要求，以黨章為鏡、以群眾期盼為鏡、以先進典型為鏡、以史為鏡，教育引導黨員、干部重溫黨的光輝歷史和優良傳統，聯系思想和工作實際進行深刻反思和思想交流，自覺加強黨性修養和品德修養，增強黨紀觀念，努力提高辨別能力、政治定力和實踐能力。
3、廣泛開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論。結合本地區本部門本單位實際，設計討論專題。重點圍繞群眾路線的時代內涵，圍繞本地區本部門本單位“四風”具體表現和危害，圍繞為民務實清廉的具體要求等進行研討，解決世界觀、人生觀、價值觀的根本問題，進一步深化認識，查找差距，明確方向。
二、廣泛聽取意見建議
堅持開門搞活動，一開始就要深入群眾聽取意見和建議，問政於民、問需於民、問計於民。圍繞反對“四風”查找問題，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。
1、突出聽取意見的重點。緊扣作風建設，著重聽取群眾對領導機關、領導班子和領導干部在作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。聽取意見的內容必須聚焦反對“四風”，避免分散主題，既找准問題症結，又找到解決問題的辦法。
2、明確聽取意見的范圍。廣泛聽取基層黨員、干部和群眾的意見，注意聽取老同志和“兩代表一委員”的意見。主要領導干部重點聽取班子成員、下級單位負責人的意見，也要聽取其他同志的意見。領導班子成員注意聽取分管部門和單位的意見，也要聽取基層部門和單位的意見。垂直管理和行業管理的部門注意聽取下屬單位的意見。窗口單位和服務行業尤其要注意聽取服務對象的意見。
3、改進聽取意見的方式。黨員領導干部要以好的作風聽取意見，深入基層，深入聯系點，加強調查研究，主要採取召開座談會、個別訪談等方式進行。黨組織可採取適當方式，對領導班子和領導干部作風方面總體情況、在“四風”方面存在的突出問題進行民主評議，還可開展問卷調查、設置意見箱、開通專線電話以及設立網上郵箱等，拓寬聽取意見渠道。要原汁原味梳理意見和建議，及時向領導班子和班子成員反饋。
三、堅持邊學邊查邊改
著力解決突出問題，是這次教育實踐活動的鮮明特色。要緊密結合工作實際，邊學習、邊查找、邊改進，讓群眾看到變化、見到成效。
1、把學習教育與查擺問題結合起來。有針對性地糾正黨員、干部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態度和擔心情緒，深入查找“四風”方面的突出問題。要帶著問題學習討論，搞清楚哪些問題是能夠馬上解決的，哪些問題經過努力是可以解決的，哪些問題是需要較長時間才能解決的。
2、把學習教育與解決問題結合起來。對黨員、干部在學習教育、聽取意見過程中查找出來的“四風”方面的突出問題，能改的馬上改，小有小改，大有大改。領導班子和黨員領導干部要從自己做起，從群眾感受最直觀、反映最強烈的問題改起，做到有起色、有進展。
3、把學習教育與建章立制結合起來。教育實踐活動一開始，就要針對“四風”問題，立規矩、建制度，從源頭上防治作風不正、不實、不廉的問題。對已有的制度進行梳理，適用的堅持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善。針對薄弱環節研究出台一些加強作風建設的具體制度和規定，嚴格執行，令行禁止。
四、切實加強組織領導
各級黨委（黨組）要把學習教育、聽取意見環節工作作為重要任務，切實加強組織領導和工作指導。
1、做好組織工作。各級黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強思想引導，從實際出發制定務實管用的學習教育、聽取意見工作計劃，對不同群體黨員、干部提出不同要求。黨委（黨組）要帶頭學習，採取黨委（黨組）會、中心組學習、報告會等方式，先學一步、學深一步。通過領導干部帶頭講黨課、自學研讀、集中宣講、專家輔導和播放專題教育片等方式，增強學習教育效果。組織理論工作者和實際工作者開展研討，及時總結經驗，形成理論成果。
2、強化輿論引導。充分運用黨報黨刊、廣播電視等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體，大力宣傳學習教育、聽取意見環節的主要做法和經驗，反映社會各界的積極評價。增強輿論引導的針對性，通過言論評論、專題專訪等形式，正面引導社會輿論，防止不良炒作。發揮先進典型的示范帶動作用，及時總結和推出一批先進典型，用身邊事教育身邊人。抓住反面典型，通過以案說法等方式，警示教育黨員、干部。
3、注重工作實效。防止搞形式、走過場，不要以記多少學習筆記、寫多少體會文章來衡量學習效果﹔不要搞走馬觀花、浮光掠影式的調研，避免一窩蜂下基層征求意見﹔不要以開了多少會、發了多少文件簡報來衡量工作成效。通過學習教育、聽取意見，使黨員、干部投身教育實踐活動、落實為民務實清廉要求的認識進一步提高，宗旨意識、群眾觀點進一步強化，反對“四風”、改進作風的行動更加自覺，為深入開展教育實踐活動打下堅實的思想基礎。
中央督導組要切實加強對學習教育、聽取意見環節的督查和指導，確保有序開展、取得實效。
