翻過十多裡山路,當西王村村民陳本奇來到滁州市三界鎮鎮政府門口時,天剛蒙蒙亮。為了解決家門口一片林地的土地糾紛,他一早來到鎮政府門口等著干部們上班,因為辦完事回家還有農活要干。剛進政府大院,陳本奇就看到了鎮黨委書記謝芳正在刷牙,這位家住在45公裡之外縣城的鄉鎮干部竟比自己還早。
駐守鄉鎮過夜的謝芳很快召集了其他鄉鎮干部,研究陳本奇提出的問題,並安排工作人員陪同陳本奇回村了解情況,現場處理糾紛。不到一天時間,陳本奇家門口的這片林地就劃清了各家各戶的界限。
“農村工作不是8小時之內就能解決的,村民來政府辦事不以上班時間為准,而是以天亮為准,如果村民來了,政府空無一人,群眾就會寒了心。”謝芳說。而在清晨刷牙時就開始接待村民處理事務,她也已漸漸習慣。
這一切得益於安徽省滁州市今年以來開展的一系列整頓鄉鎮干部作風活動。這個市要求每名鄉鎮干部每周至少在鄉鎮住4晚,開展夜學、夜訪活動。每月初,將干部上下班、值班和夜宿情況公示在出勤公示欄。違反規定不在崗的干部,按次數多少分別給予書面檢查、通報批評、誡勉談話、取消評優等處理,對人崗脫離、貽誤工作,造成不良影響或嚴重后果的,對當事人及分管領導給予相應的黨紀政紀處分。
今年4月,中共中央政治局會議決定,從今年下半年開始,用一年左右時間,在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。
一些專家指出,對於中國幾億農民來說,看群眾路線教育實踐活動的成效,主要還是看離自己最近的鄉鎮干部作風怎麼樣。
“干部像候鳥,白天很難找,晚上沒法找。”民眾的調侃在一定程度上反映了中國部分鄉鎮干部的工作狀態。
隨著中國城鎮化進程的迅猛發展,城市與鄉鎮的距離也在逐漸縮短。工作在鄉鎮,家住在縣城,不安心在崗,下班越來越早,這種鄉鎮干部“走讀”現象越發普遍。
地處浙江千島湖畔的淳安縣,今年初開始,在推行鄉鎮干部聯村住夜等制度的基礎上,開展駐村干部認人、認情、認事的“三認”服務機制——認人,就是當好村民的“本家人”﹔認情就是當好村民的“貼心人”﹔認事,就是當好村民的“責任人”。
“三認”活動開展后,很多當地鄉鎮干部手中都有一張“村情圖”,在這張圖上,有村庄地形、農戶分布、組織設置、經濟發展、農民收入等內容。“三認”活動讓鄉鎮干部把“辦公室”搬到了田間地頭,為村民解決大事小情。
針對當前一些鄉鎮干部工作不實,弄虛作假,習慣用電話、手機遙控指揮,作風簡單粗暴等現象,山東省曲阜市石門山鎮重點實行了群眾季度評議干部制度。每項工作干的好與壞,組織村民代表評議包村干部,村“兩委”負責人評議鄉鎮黨政班子成員,評議結果公示,並與干部年度獎金和評先評優挂鉤。
國家行政學院教授汪玉凱指出,鄉鎮干部既是接住基層群眾拋來實際問題的“守門員”,也是政策傳達落實的“神經末梢”,承載的責任重大。鄉鎮干部有沒有沉下去,能不能和老百姓打成一片,是中共正在推進的群眾路線實踐教育活動成功與否的重要因素之一。
“中國多地從整頓鄉鎮干部作風上進行突破,從制度和機制上解決問題值得肯定和鼓勵。”汪玉凱表示,還應有效整合鄉鎮資源,把核心資源和基礎設施等建設重心下移,適當提高基層行政人員待遇,才能調動鄉鎮干部積極性,更好地踐行群眾路線。(新華網合肥7月3日電 記者 孔祥迎 蔡敏 楊丁淼)