編者按：習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上發表重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略高度，對貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，作出了全面動員和重要部署，進一步強調必須嚴明黨的政治紀律，切實轉變工作作風，更加科學有效地防治腐敗。這組文章，從不同側面談了學習體會，有助於讀者更好地理解把握習近平總書記重要講話的精神。
反對腐敗、建設廉潔政治是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上的講話中指出：“黨的十八大提出建設廉潔政治的重大任務，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這‘三清’對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更高的要求。”我們要認真學習貫徹中央精神，深刻理解廉潔政治的基本內涵，不斷探索廉潔政治的實現途徑，以反腐倡廉的實際成效推進廉潔政治建設。
建設廉潔政治是馬克思主義政黨的本質要求，是加強黨的建設和政權建設的應有之義，是發展社會主義政治文明的重要內容。早在1941年，我們黨在《陝甘寧邊區施政綱領》裡就明確提出要“厲行廉潔政治”。1947年10月，毛澤東同志把“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一項重要政策。1989年9月，鄧小平同志明確提出，在整個改革開放過程中都要反對腐敗，搞廉潔政治。1993年8月，江澤民同志強調指出：“我們要善於總結經驗，反對腐敗，搞廉潔政治。”2005年1月，胡錦濤同志重申要建設廉潔政治。以上論述証明，建設廉潔政治是貫穿於我們黨的建設始終的重大任務，是我們黨一以貫之的政治追求和歷史使命。
建設廉潔政治，核心是全心全意為人民服務，本質是為人民掌好權用好權，根本標准是人民滿意，總體要求是實現干部清正、政府清廉、政治清明。干部清正，要求公職人員忠於職守、廉潔奉公、品行端方、作風正派。公職人員要嚴格按照規定的權限和程序履行職責，依法辦事、廉潔從政﹔自覺遵守黨紀國法，身體力行、嚴以律己，抵制各種不正之風，反對各種腐敗現象﹔自覺踐行社會主義核心價值觀，發揮模范表率作用﹔堅持發揚優良作風，不斷提高個人修養。政府清廉，要求各級國家機關始終把人民利益放在第一位，維護公共利益、保障公民權益﹔依法執政、依法行政，廉潔執法、公正司法，防止和糾正執法不嚴、司法不公、徇私枉法等問題﹔推進公權力運行的過程、結果公開，及時回應群眾關切﹔厲行勤儉節約，降低行政成本﹔創新行政管理方式，加強績效管理和行政問責，建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。政治清明，要求國家和社會實現法治有序、公平正義、政通人和、弊絕風清。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一﹔改進黨的領導方式和執政方式，加強黨內民主建設，發展更加廣泛、充分、健全的人民民主，注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用﹔把人民對美好生活的向往作為黨和政府的奮斗目標，真正做到以人為本、執政為民﹔推進權利公平、機會公平、規則公平，注重培育廉潔守法、誠實守信、自律盡責等價值觀念和道德操守，在全社會形成崇廉尚潔的良好氛圍。干部清正、政府清廉、政治清明三者相輔相成、有機結合，統一於建設廉潔政治的實踐之中。
建設廉潔政治是一項涉及黨的建設和國家政權建設的系統工程，也是一個長期的歷史過程。我們必須立足實際，著眼長遠，把戰略目標與階段性任務有機結合起來。既要正確認識和把握建設廉潔政治與黨和國家各項工作的關系，把廉潔政治放到經濟社會發展的全局中去體現，又要努力完成反腐倡廉階段性任務，逐步把腐敗現象遏制到最低程度。當前和今后一個時期，要按照習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上的重要講話精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，堅持中國特色反腐倡廉道路，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，更加科學有效地防治腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。
加強反腐倡廉教育和從政道德的養成，在全黨全社會牢固樹立廉潔價值理念。如果干部不自律、社會不尚廉，建設廉潔政治的目標就不可能實現。要深入開展黨性黨風黨紀教育、廉政法規教育和從政道德教育，加強領導干部廉潔自律工作，督促黨員干部始終堅守共產黨人的精神追求，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。大力開展廉政文化創建活動，堅持繼承傳統美德與體現時代精神相結合，培育廣大干部群眾的規則意識、權利意識、責任意識，形成崇廉尚潔的文化認同和價值取向，使清風正氣得到弘揚。
進一步改進黨風政風，營造風清氣正的社會環境。要以貫徹落實《中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》為切入口，明確領導責任、加強監督檢查，建立長效機制、切實抓好落實。要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，弘揚黨的優良作風，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。加大對突出問題的整治力度，將群眾反映的熱點作為我們工作的重點，堅決克服形式主義、官僚主義等不良作風，以改進作風的新成效取信於民。
健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力。實現對權力的有效制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，保証用權為民、防止以權謀私，是建設廉潔政治的核心。要做好權力制約的文章，科學設置權力邊界，合理優化權力結構，依法規范權力行使，不斷健全權力運行制約機制。要完善黨內監督制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，嚴格執行民主集中制，拓寬黨內民主渠道，完善各項公開制度，防控廉政風險，防止利益沖突，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，發揮反腐倡廉網絡輿情的積極作用，讓權力在陽光下更加規范地運行。
深化體制機制改革和制度創新，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。建設廉潔政治，改革是動力，法制是保証。要把反腐倡廉工作寓於各項改革措施之中，深化經濟體制、干部人事制度、司法體制等方面改革，從源頭上防治腐敗。要善於運用法治思維和法治方式反腐敗，加強反腐敗國家立法和黨內法規制度建設，結合制定並實施懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃，建立健全反腐倡廉各項制度，提高制度執行力，進一步把反腐倡廉建設納入法制化軌道。
保持懲治腐敗的高壓態勢，著力解決群眾反映強烈的突出問題。消極腐敗現象與建設廉潔政治是水火不相容的。要堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，既要堅決查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件﹔又要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓群眾切身感受到建設廉潔政治的實際成效。要堅持黨紀國法面前人人平等，不論涉及到誰，都要依紀依法嚴肅查處。（作者：中央紀委副書記）
