亮点直击
更改土地容积率要经政府常务会同意
——《关于进一步加强土地出让管理的规定》
在城镇化加快发展的背景下，土地出让无疑是全社会关注的“金饽饽”，背后也有着巨大的利益空间。
为杜绝“一言堂”的现实漏洞，打掉利益寻租空间，《关于进一步加强土地出让管理的规定》第四条首次提出，土地出让方案审批必须采取集体会审方式，以会议方式集体决策，主要领导末位表态，以无记名投票方式确定。
同时，《规定》第五条还首次明确了土地出让底价集体决策的时间，并要求将底价确定的过程及结果纳入集体决策的记录文件，存档备查，避免了底价随意变动的“猫腻”和操作空间。
以工业用地获批，转身却变成了商业用地，身价立马倍增，巨大的利益空间成为很多地方官商勾结的热点。如何杜绝？《规定》明确，土地出让后，原则上不允许调整既定规划条件，确需调整土地用途、容积率指标的，必须符合法律法规政策规定并经政府常务会议审议决定。调整前和调整后的内容必须在批准调整后5日内向社会公示，公示时间不得少于20日。
对工业用地改变用途的，必须明确约定由政府收回土地使用权，重新按规定程序出让。
取消协议供货采购鼓励电商参与
——《关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的意见》
如何解决政府采购产品采购价高于市场价，特别是在协议供货采购中价格普遍较高的问题，保证企业拥有公平公正参与竞标的机会？
《关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的意见》规定，一方面要取消协议供货采购，推行通用货物批量集中采购、网上竞价采购和商城（场）直购，鼓励电商参与政府采购供货，建立市场竞争机制；另一方面要建立公共资源交易服务平台机构政府采购商品市场价格定期发布制度。
为尽可能减少政府采购存在“价高、质次、超标”的问题，《意见》明确，要强化采购预算编制、采购需求论证和采购项目履约验收，用采购预算控制采购价格、采购需求论证控制采购规模配置、采购项目履约验收保障采购质量。特别针对采购人自行组织履约验收出现的验收虚设、验收不到位甚至搞串通假验收的问题，《意见》规定要强化采购代理机构参与，同时引入非中标（成交）供应商、实际使用人和受益者、社会媒体等社会力量对履约验收工作的监督。在采购监管工作机制上，将建立涵盖各方政府采购当事人的政府采购绩效第三方评价监督机制。
坚决停止新建党政机关楼堂馆所
——《关于进一步加强政府投资项目管理的规定》
《关于进一步加强政府投资项目管理的规定》明确，坚决禁止铺张浪费、奢侈奢华建设，严禁盲目铺摊子上项目，大搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。坚决停止新建党政机关楼堂馆所，严禁以任何理由新建、购置党政机关楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭建楼堂馆所，严禁以城市改造、城市规划、行政区划调整等理由迁建楼堂馆所，严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所，切实将有限的资金、资源更多地用在发展经济、改善民生上。
不得将行政审批职能交由中介机构承担
——《关于深化行政审批制度改革进一步加强建章立制工作的意见》
进一步深化行政审批制度改革，推进管理创新和从源头上防治腐败，是本次建章立制的一个重点。《关于深化行政审批制度改革进一步加强建章立制工作的意见》明确，我省在全国率先建成了全省三级行政职权目录。建立健全目录管理和电子监督办法，未纳入目录的行政权力一律不得行使（涉及国家秘密和依法不公开的除外）。
在已公布省本级保留的行政许可事项清单的基础上，《意见》明确提出编制并公布省市县三级行政许可项目目录，实现全省同一层级行政许可项目名称、服务流程、申报材料、办理时限、收费标准、监督方式等统一；重点加强中介服务项目、行政事业性收费和经营服务性收费目录管理工作。
针对行政审批中介服务存在的种种“乱象”，《意见》明确，要推进政府部门与中介机构的“脱钩”改革，要坚决“斩断”中介利益传输链条。要求积极稳妥推进事业法人类中介机构脱钩改制，坚决剥离与政府部门捆绑的中介机构。
同时，政府部门不得将行政审批职能交由中介机构承担，机关公务人员不得在中介机构兼职。取消各类保护政策和准入门槛，严禁利用职权指定或变相指定中介机构提供服务。
国有产权转让将告别“体外循环”
——《关于进一步完善体制机制加强公共资源交易管理的意见》
国有企业改革中，由于改制机制不成熟，国企高管利用职务之便侵吞国有资产时有发生，造成国有资产大量流失。修路修桥、政府采购等也容易发生“体外循环”等腐败行为。
为尽可能杜绝这种现象，《关于进一步完善体制机制加强公共资源交易管理的意见》明确，我省将推动公共资源交易项目统一进场、集中交易，编制《公共资源交易目录》，工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易事项等将作为目录的基本内容。
有条件的地方可将公共资产和罚没物品拍卖、专利技术转让、公立医疗机构药品及医疗器械采购、特许经营权出让等纳入目录范畴。列入目录的各类公共资源交易活动，原则上必须纳入公共资源交易平台集中交易。 （罗之飏 记者 梁现瑞 陈岩）
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