从严治党重在
从严管理干部
天津师范大学党委副书记、教授、博士生导师 史瑞杰
如果用一个字概括习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话的突出特征，那就是“严”，从严治党，严肃党内政治生活，严明党的纪律，“三严三实”等等，而从严治党的关键，重在从严管理干部。因为干部手中掌握着权力，干部素质高低是党的理论方针政策能否得到贯彻落实的组织保证。正如习近平总书记所说，我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。因此，从严管理干部，是关乎党和国家生死存亡的重大问题。
毛泽东同志说过，正确的政治路线确定以后，干部就是决定的因素。无论是在革命时期还是在社会主义建设时期，无数正反两方面的典型案例都证明了这一点。改革开放以来，我们取得了举世瞩目的成就，这些成就的取得靠的是党的改革开放政策，靠的是全国各族人民的团结奋斗，当然也与千百万党员包括党员干部的辛勤工作分不开。但是，随着形势的发展，在一些党员干部的思想深处和行为当中，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风有所抬头，更有一些干部利用手中的权力谋取个人私利，甚至行贿受贿、贪污腐化。这些干部忘记了党的宗旨和入党誓言，颠倒了党和人民群众的关系，把个人利益凌驾于党和人民群众之上。因此从严管理干部，既是纯洁党的组织的需要，也是社会主义现代化建设顺利进行的必然要求。
从严管理干部，从何抓起？首先就是要坚定干部的理想信念。理想信念高于天。理想信念出问题，“总开关”拧不紧，就会出轨越界、跑冒滴漏。解决干部的理想信念、道德养成和作风建设等问题，既要靠道德自觉和素养提升，也要靠各项规章制度建设。习近平总书记特别强调，要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、严有所戒、行有所止。在完善干部各项管理规定的同时，还要严格落实和执行，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。
从严管理干部，是不是如有些人所说的要求过严了呢？答案当然是否定的。尽管很多都是基本要求，但有些干部依然认为是过严了，提出所谓“为官不易”“为官不为”问题。这是境界不高、不负责任的表现。习近平总书记一再强调，要严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。从严管理干部，最重要的是依靠各级干部特别是领导干部自觉的行动，只有从“三严三实”做起，用好手中的权力，勇于担当起为民造福的职责，才能把党的路线方针政策落到实处，也才能从中体悟和实现共产党员的人生价值。
打赢作风建设
持久战
中共天津市委党校党建
教研部主任、教授 徐中
坚持从严治党，必须持续深入改进作风。开展党的群众路线教育实践活动，集中力量打好作风建设攻坚战，党风政风为之一新，党心民心为之大振。教育实践活动结束绝不是作风建设收场，巩固和拓展活动成果，把作风建设不断引向深入，打赢作风建设的持久战，是全党面临的长期任务。
要充分认识作风问题的顽固性和反复性，勒紧作风建设“紧箍咒”，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。我们党历来强调，党风问题关系党的生死存亡。这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈。事实告诉我们，作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓会好转，松一松就反弹，不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须锲而不舍、驰而不息地抓下去。教育实践活动充分证明，作风建设抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。必须充分认识作风问题的顽固性和反复性，勒紧作风建设“紧箍咒”，在全党上下积极营造长期作战的舆论氛围和制度环境，使党员干部适应狠抓严管的作风建设“新常态”；必须以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题，进一步加强中央巡视组和各省市巡视组抓作风建设的力度，实行督、查、惩一体化，常抓不懈，标本兼治。
要持续抓好整改落实，不松劲钉钉子，上下互动形成合力，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”反弹回潮。作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。现在，改进作风到了节骨眼上。对此，我们要有清醒的认识，各级党委要把作风建设紧紧抓在手上，持续抓好各项整改任务的落实。必须坚持“两个看”，既要及时“回头看”，找差距、查问题、打补丁；又要注意“向前看”，对已经露头或可能出现的倾向性、苗头性问题，第一时间采取行动防治。必须坚持层层压紧、上下互动，对尚未完成的整改事项，要从细处入手，向实处着力，一环紧扣一环抓，绝不允许出现“烂尾工程”和“形象工程”；对已经完成的，要抓巩固、促提高，巩固扩大整改成效，决不能让“四风”问题反弹回潮。
要努力营造良好从政环境，及时解决作风领域出现的新情况新问题，加强治本工作，使党的作风全面纯洁起来。“工作作风上的问题绝对不是小事。”十八大后党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设。从中央到地方各级领导干部亲自抓、作表率，从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营造风清气正的从政环境。当前要把这种作风转变的好势头保持下去，不断拧紧螺丝、上紧发条，使作风建设要求真正落地生根。必须紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，谁以身试法就要坚决纠正和查处。必须进一步拓展教育实践活动成果，从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来，通过抓党风政风、带社风民风，汇聚起推动党的事业蓬勃发展的正能量。
从严治党必须
严明党的纪律
中共天津市委党史研究室主任、教授 刘润忠
纪律严明是我们党的优良传统和政治优势，是党的力量所在，是党能够从小到大、由弱变强，从一个胜利走向另一个胜利的重要原因。习近平总书记强调指出：“纪律不严，从严治党就无从谈起。”党的纪律是全党必须遵守的行为准则。严格遵守和坚决维护纪律，是做合格党员、干部的基本条件。经过党的群众路线教育实践活动，各级党组织进一步完善了纪律规定，加强了执纪问责，领导干部按规矩办事的意识显著增强，越界犯规行为减少，党的纪律得到了明显加强。但也要看到，一些党员、干部党的纪律观念淡薄甚至违反党的纪律的现象和问题依然存在，必须进一步通过严明党的纪律来保证和推动从严治党。
严明党的纪律，首要的是严明党的政治纪律。其核心就是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在任何情况下保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，保证中央政令畅通，令行禁止，在贯彻执行中央决策部署上决不打折扣、做选择、搞变通。严明党的纪律，重要的是严明党的组织纪律。组织严密是我们党的显著特点和独特优势。每一个党员、干部都是组织的一员，必须增强组织纪律性，始终把党放在心中最高位置，严格遵守民主集中制和党内组织生活制度，自觉做到“四个服从”，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。严明党的纪律，必须严明党的廉政纪律。要切实严格落实中央廉洁从政若干准则和“八项规定”，坚决反对“四风”，把为民、务实、清廉要求清晰化、具体化，真正形成风清气正的政治生态，真正形成清廉清正清明的政治环境。
严明党的纪律，必须使党的纪律系统配套、务实管用。有纪可依是严明纪律的前提。党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，既要按照程序废止那些滞后于实践的规定制度，解决老制度管不了新事物的问题，又要完善和细化有关规定制度使之相互衔接配套和更具可操作性，解决相互重叠和牛栏关不住猫的问题，还要立足于实践需要推出新的规定制度，解决显规则缺位、潜规则横行等问题。要以强有力的监督为保证，既要充分发挥组织、纪检机关监督检察职责，又织密群众监督、舆论监督之网，开启全方位全天候探照灯，使违犯党的纪律行为无所遁形，以此约束党员、干部行为有规矩成方圆，使其耳边有警钟长鸣，真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。
严明党的纪律，必须增强党的纪律观念。党的纪律是刚性的，是面向全党的。习近平总书记强调指出：“纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。”遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，必须一把尺子量到底，执纪必严违纪必纠。党的纪律不是软约束，更不是摆设，而是不能触碰的带电高压线。遵守和执行党的纪律必须严肃严格严厉起来，决不能讲条件找托词，不能捂着盖着，不得隐瞒简化变通，否则必然形成破窗效应。对于违纪行为要及时发现和坚决查处，坚决维护党的纪律规定的严肃性和权威性。要多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部时刻绷紧党的纪律这根弦。要通过经常有效的教育、警示和约束，使党的纪律要求内化于心，外化于行。
从严治党必须
依靠人民
中共天津市委党校党建
研究所常务副所长、教授
杨彧
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确提出“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民”的重要论断，强调了依靠人民对于管党治党的重要性。
马克思主义群众观点历来认为，人民群众是党的力量源泉，人民的拥护和支持是党的执政基础。革命是这样，建设和改革是这样，管党治党也是这样。过去我们谈到依靠人民群众时，比较多的是指我们所从事的革命、建设和改革等事业，至于管党治党，总认为是党内的事，与群众关系不那么大，因而不常强调依靠群众。习近平总书记鲜明提出依靠人民管党治党，把马克思主义群众观点运用于党的自身建设，这是对马克思主义群众观点和党的建设理论的一个重要创新。一个马克思主义执政党，只有以更加开放的姿态面向人民，以更加宽敞的胸襟倾听人民的声音，才能更加贴近人民，更加密切党与人民的关系，也才能更有效地加强党的自身建设。
人民群众完全可以而且也有权监督执政党，依靠人民群众管党治党的主要途径就是让人民群众行使对党的监督权。毛泽东在1945年与黄炎培关于“历史周期率”的谈话中就指出，“让人民来监督政府”“人人起来负责”，是走出历史周期率的根本途径。邓小平1957年4月在作《共产党要接受监督》的讲话中，也指出“要扩大群众对党的监督，对党员的监督”，等等，都特别强调了发挥人民监督作用的重要和必要。
发挥人民监督作用：
一是要由人民群众来评判各级党组织、党员和干部的表现。群众的眼睛是雪亮的，群众对党员和干部的情况最了解，群众的意见是最好的镜子。党组织、党员和干部的行为、表现和政绩怎样，只有让群众掌握了评判权，才能从根本上转变干部只对上负责不对下负责的偏向。群众评判党组织、党员和干部表现的方式可以是多样的，近些年来，一些党组织创造的民主评议党组织、党员和干部的制度，实践证明是行之有效的好制度，应该坚持下去并不断加以完善。
二是要疏通群众监督渠道，织密群众监督之网，形成群众监督机制。不少群众有参与监督的强烈愿望，但我们在许多方面还缺乏畅通的表达渠道。正如习近平总书记指出的：“群众有很多想法，往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的，而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到”。要创造条件、开辟渠道、搭建平台，让群众有地方说话，而且能够当着很多人的面也能讲出心里话。大力推行办事公开制度，只有让权力在阳光下运行，群众的眼睛才能真正亮起来。要使群众监督的各项制度形成严密网络，形成有效机制，开启自动运行的全天候探照灯，才能让“隐身人”无处藏身。
三是领导干部要善于倾听群众意见，自觉接受群众批评和监督。领导心胸宽则言路通，气量窄则言路塞。干部是否能够听取不同意见、自觉接受监督，对于发挥人民监督作用是必不缺少的，并不是说强调健全监督制度，就不需要人的主观能动性了。制度需要人来贯彻执行，不认真执行制度，甚至有意破坏制度，制度就贯彻不下去。领导重视，大家执行制度的自觉性强，监督制度才能顺利落实。这就需要经常教育各级干部增强被监督意识，树立被监督是义务的观念。
深入把握从严治党规律
天津师范大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师 李朝阳
从严治党，是一个政党得以生存发展的条件，又是政党建设中面临的重大难题。这是包括中国共产党在内的一切政党发展史证明了的一条“铁律”。坚持从严治党这条“铁律”必须要遵循规律。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律”，并强调要深入把握从严治党规律。这一论述表明了党从严治党的决心，标志着党对自身建设规律认识的深化，具有重要指导意义。
我们党的从严治党规律，主要是在总结自身93年实践的基础上形成的。为永葆先进性和纯洁性，党从成立之日起就确立了从严治党方针，创造了丰富的思想成果，留下了很多经典案例。1937年，毛泽东就处决黄克功一事指出：“共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。”用比对一般群众更严格的标准要求党员干部，是从严治党的生动体现和重要内容。改革开放以来，党的领导人邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平都高度重视从严治党，党也始终保持了强大的凝聚力和战斗力。党在长期实践中所积累的正反两方面的经验教训为我们总结从严治党的规律提供了丰富营养。
我们党的从严治党规律，又是在积极借鉴国外执政党建设经验教训的基础上形成的。20世纪80年代末、90年代以来，包括苏联共产党、印度国大党、日本自民党、墨西哥革命制度党等在内的很多老党大党纷纷失去执政地位。共性原因之一是在长期执政中，这些党忽视了自身建设，未能始终从严治党，致使党弊端丛生，贪腐现象日益严重，最终失去民心。这些老党大党特别是苏共亡党亡国的结局，一再引起我们的警觉和对包括从严治党在内的党的建设规律的深思。
我们党的从严治党规律，就是党在从严治党过程中必须遵循的、反映马克思主义政党政治本质与必然性的法则和客观要求。它包括多方面的内容，如习近平总书记指出的把抓好党建作为最大的政绩，落实从严治党责任；坚持思想建党，把从严治党的要求转化为党员干部的自觉行动；严格党员干部标准，坚持质量第一；严肃党内政治生活，提高其政治性、原则性、战斗性；以党章为从严治党的根本原则，把从严治党纳入制度化法制化轨道；严明党纪，任何人在党纪国法面前一律平等；作风建设永远在路上，始终发扬“三大优良作风”、牢记“两个务必”；关键是从严治吏，领导干部带头垂范；依靠人民从严治党，畅通群众建言献策、批评监督渠道；切实发挥执纪执法部门功能，从严惩处腐化变质分子等。
习近平总书记在讲话中要求我们，不仅要运用好从严治党规律，还应继续深入研究、更全面地把握。世情、国情、党情不断在变，影响从严治党的因素愈加复杂。要回答由此提出的很多新课题，党对从严治党规律的总结、提炼就必须坚持不懈、与时俱进。做到这一点，我们党的从严治党工作就能不断增强系统性、预见性、创造性、实效性，党也就能不断加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
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