机制完善了,如何提升人的能动性就成了关键。为彻底改变重点部门工作人员“嘴上答应好、手上行动慢”的状况,曲阜将目标锁定在主抓落实的中层干部身上,强力破除“中梗阻”问题拿“中层”梗阻开刀,施行的是“权力清单”制度。其中一项重要内容就是对全市36个部门单位的79个重点岗位实行重点监督,以此来加强和规范对中层机构负责人的勤政廉政监督管理。监督对象包括机关事业单位中具有行政执法权、审批权以及涉及群众切身利益、具有经济和社会管理职能的重点中层岗位(科室、分局等),岗位权力予以公开,接受社会监督。
“制度一实施,我们身上的担子立马重了起来,工作不敢有丝毫懈怠”,曲阜市社会医疗保险处医管科科长翟爱民介绍,除接受市作风办和群众满意度调查外,市里还有社会监督员,就服务质量、医疗服务项目和药品价格收费等方面对医疗机构进行明察暗访,“对定点医疗机构和零售药店的监督管理也是我们的职能之一,所以监督体系的完善,对我们履行岗位职能也是一种补充和促进。”
“现在,多数工作的开展都是从上往下一级级推,推的层数越多执行力越弱,最后往往落个‘水到地皮湿’,见影而不解渴。”曲阜市委组织部组织科科长丁龙说,这与公职人员薄弱的为民意识不无关系。只有认清为民立命、为民谋利的的根本方向,解决问题的能力才能从根上得到提升。
强化监督,熟人不能放水
“干部像候鸟,频往家里跑；白天寻不见,晚上影难找；办事得赶早,晚了就白跑。”在曲阜市的网络问政平台上,一位网民的留言引起了李长胜的注意,他当即要求纪委展开专项整治,严查违规“走读生”。
3月6日晚上8点半,曲阜市纪委的工作人员在完全不知情的情况下被召集到一起开会。见人都到齐了,市纪委副书记王爱军没多作解释就抛出三个字——“收手机”。随后他开始布置任务,工作人员被分为6个小组,连夜检查12个镇街干部的夜间值班情况。经过近3个小时的检查,4名干部因不在岗被通报,并在《今日曲阜》报上曝光。
根据检查结果,曲阜市正式下发文件,明确要求各镇街副科级以上党员干部(不是党政一把手的女领导除外)除周三、周六外,其余时间一律吃住在镇街,充分利用晚上时间研究工作、走访群众。
“走读”变“住读”的背后,除有网友的监督外,还寄寓着广大群众的不满和期待。在年后群众票选的最不满意十个“四风”问题中,“身在基层不了解基层实际情况”成为最被诟病的行为。
“镇街干部背负着许多硬任务,平时是领头干活的‘大头兵’,几乎没时间入户了解民情。再加上很多干部从市里直接下到镇街,缺乏基层工作经验,不大懂得怎么和老百姓打交道。”曲阜市纪委干部室主任吴海翔表示,白天没时间晚上再回家,群众想和干部聊聊天、反映反映问题却找不到人,自然怨声载道,这也就需要进一步规范纪律,靠督导让干部踏实地住在镇里、深入农户。
“过去很多人觉得我们的督查不靠谱,熟人社会‘放水’在所难免。让市民网民参与公车私用、公款吃喝等暗访,就像把督查工作放进玻璃瓶子里,更透明、更具公信力。”吴海翔说。（杨国庆 孟一 梅花）
书记观点
“人民”是捋清“三谁”的唯一坐标 曲阜市委书记 李长胜
“为了谁、依靠谁、我是谁”是新形势下走好群众路线必须认真思考、研究、回答的一个重大理论问题、认识问题和实践问题。
“为了谁”是一个立场问题,核心要在“为”上。一要坚持“百姓至上”的价值观,强化树立“百姓至上”理念,始终把百姓放在重要位置,尽心尽责为百姓办事。二要坚持全心全意的事业观,心无旁骛、一心一意、无私奉献地为人民履职尽责。三要坚持为人民利益服务的执政观,着力解决涉及老百姓的经济利益、政治利益、文化利益和生态利益等问题,让老百姓生活得更美好。
人民群众是我们进行革命、建设和改革的力量之源,也是智慧之源、谋略之源、方法之源。为此,要依靠群众,发挥好人民群众的主体作用推动发展。首先,要相信群众,相信群众的觉悟,看到群众的智慧,重视群众的意见。其次,要尊重群众的创造精神,虚心地拜人民群众为师,集中人民群众的聪明才智,使人民群众的意见、建议成为决策的重要依据。第三,要依靠群众决策,建立完善问题由群众提出、群众交办、群众监督、群众评议的群众监督批评党委政府的工作机制,自觉做到决策前认真倾听群众的呼声；决策中充分发扬民主,保证决策体现群众意志和要求；决策后及时“回”到群众中去,使决策变成群众的实践活动。第四,要依靠群众评判结果,将干事创业的结果、干部作风的评判等事情和工作,全部交给群众评判、让群众打分,群众说好,才是真的好,群众满意才是最高目标。
我们党和政府的所有干部,都是为人民服务的公仆,而公仆与主人的关系是不能颠倒的。如何当好人民的公仆?一要始终心里装着群众、感恩群众、敬畏群众、报答群众,把群众放在心中最高位置,怀着感恩之心、敬畏之情、报答之意对待群众,努力提高服务群众的能力。二要建立常态化联系服务群众的刚性约束机制、考核机制,促进党员干部走进群众、深入群众、融入群众,切实建立起与人民群众的血肉联系。三要严格要求自己,认真遵守中央和省市委的规定,遵守市委“二十条规定”,逐步改正存在的问题,真正回归公仆本色。
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