4、能力建设
既要统筹考虑 又要重点突破
陕西省委组织部、安康市委组织部课题组：加强基层党组织服务群众能力建设，既是十分紧迫的现实课题，又是一项长期的战略任务。基层党组织做好群众服务工作亟须提高五种能力：善于沟通交流、紧密团结群众的能力；组织宣传群众、教育引导群众的能力；推动科学发展、带领群众致富的能力；解决实际问题、化解矛盾纠纷的能力；运用信息网络手段服务群众的能力。
加强服务群众能力建设既要统筹考虑，又要实现以下几方面的重点突破。巩固基层党组织的核心地位，切实强化服务职能。扎实推进基层党组织有形覆盖，着力实现党的工作有效覆盖，积极探索互联网覆盖。突出基层党员干部的主体作用，切实提高能力素质。基层组织服务群众能力的高低，总是通过党员干部能力素质和工作状态直接体现的。因此，必须以发挥作用为切入点，推动基层党员干部服务群众能力提高。要强化教育培训，改善队伍结构，激发队伍活力，增强服务群众的自觉性。坚持落实基层组织建设责任制，着力破解服务群众能力建设中的难题。明晰建设思路，明确建设目标，提供服务保障，重视党员干部队伍建设。尽快建立健全没有地域差别的党内激励关怀机制，调动广大党员服务群众的积极性；尽快健全完善基层干部特别是农村、社区党组织书记岗位职业化、报酬工资化、管理规范化工作机制，拓宽优秀基层干部晋升和发展通道。
培训队伍 增强动力
海南省委组织部课题组：要牢牢抓住书记这个关键，着力选好配强基层党组织领导班子。重点抓好“领头雁”工程，注重选拔党性强、能力强、服务意识强的党员担任党组织书记，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。注重从致富能手、复转军人、务工经商人员、大中专毕业生中选配村（社区）“两委”干部。切实加大教育培训力度，不断提升基层党员干部服务能力。着眼于增强党性意识、提高服务能力，按照要精、要管用的原则，高质量抓好基层党员干部培训工作。对村（社区）两委干部，着重开展农村和城市社区工作领导方式、群众工作方法和基层组织建设、基层民主政治建设、社会管理等岗位的业务知识培训。对基层党员干部，着重开展农村实用技术以及增强创业本领、参与解决基层矛盾、提高党员角色意识等方面的培训。对大学生村官，着重开展掌握基层实际情况、拓展基层工作经验方面的培训。对“两新”组织党员干部，结合单位发展需要，着重开展提高政治素质和工作技能方面的培训，切实提高党员干部服务群众、服务发展的实际能力。认真落实政策待遇，有效增强基层党员干部服务动力，注重从经济方面解决后顾之忧。严格监督管理，切实规范基层党员干部服务行为。认真贯彻中组部要求，积极推广机关和企业事业单位在职党员到社区报到做法，亮党员身份，认领服务项目，志愿服务居民群众。
5、机制建设
全面建立机制 促进常态长效
四川凉山州委组织部课题组：在联系服务群众机制问题调研中，基层党组织和党员干部反映的主要问题包括：部分基层党组织未建立长效机制，联系服务群众缺乏操作性；部分基层党组织现有机制不配套不完善，联系服务群众缺乏统筹性；部分基层党组织制度机制不落实，联系服务群众缺乏实效性；部分基层党组织联系服务群众机制建设不持久不常抓，联系服务群众缺乏常态性。
调研中，基层党员干部提出了许多好的意见建议，归纳起来，主要有：
突出“观念先行”，提升思想认识。采取领导讲、专家讲、专题讲等多种形式，切实让基层党组织和基层干部深化“三个认识”。深化机制建设“根本性”的认识，强化规则意识、程序意识，教育引导基层党员干部深刻理解机制建设在群众工作中的重要作用。深化机制建设“科学性”的认识，教育引导基层党员干部充分认识机制建设就是要注重整体谋划、顶层设计。深化机制建设“时代性”的认识，根据新形势新任务的要求，与时俱进修改、拓展和优化，使机制始终能够管得住现在、跟得上发展、经得起检验。
突出“务实管用”，构建服务机制。围绕推动发展，建立“助民增收”机制；围绕服务群众，建立“民生改善”机制；围绕凝聚人心，建立“利益维护”机制；围绕促进和谐，建立“矛盾调处”机制。
突出“落地见效”，构建考评机制。做到“三个坚持”，建立务实管用的联系服务群众工作考核评价体系。坚持“定性+定量”并融的考核标准，细化落实联系服务群众四大机制定性和定量要求，突出定量考评；坚持“月考+年评”并举的考评方法。推行上级党政领导每月对分管干部进行“月考”，年终由机关干部和群众进行“年评”的干部管理“月考年评”制度；坚持“激励+惩戒”并重的结果运用，对表现突出的定期开展表彰激励，优先提拔使用，对存在群众满意度差、严重损害群众利益等的干部一律调整。
突出“长效常态”，构建保障机制。多渠道充实基层干部，完善企事业单位人员与公务员交流制度，实现人员交流常态化；切实提高基层干部待遇，合理调高民族地区类别和津贴标准，增设乡镇工作岗位津贴，缩小与发达地区的收入差距；大幅度增加基层组织工作运行经费，将基层群众工作、党员干部培训经费列入财政预算，加大中央、省财政转移支付力度，并建立转移支付直达乡镇制度，减少中间划拨环节；进一步加大基层组织阵地建设力度，全面改善办公条件和生活环境。
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