三、改进党的群众工作体制与机制，实现党的群众工作制度化
要健全群众的利益表达机制，建立广大人民群众参与决策的制度、重大事项公示和社会听证制度、评估制度，凡是关系群众切身利益的重大决策，都要采取听证会、公示公告等形式，广泛听取群众意见，切实尊重和保障人民群众的权利。
要加强和完善党的群众工作，我们还应建立有利于促进领导干部深入基层的工作制度。一是健全干部联系点和党员责任区制度，使干部能够定期深入基层调查研究，在帮助基层群众排忧解难的同时，了解掌握第一手的资料，以利于工作的开展;二是坚持领导干部定期接待群众制度，确保职工群众反映渠道畅通;三是建立干群沟通平台，让领导干部更便捷地与群众相交流，了解群众的所思所想，将潜在的矛盾和问题解决在萌芽状态。
四、通过群众路线制度化的转换，实现干部党风党纪监督的常态化建设
党的群众路线理论要进行制度设计与制度转化，将党风党纪监督变成党内制度管理，把权力关在笼子里与我们实现群众路线教育与党内监督制度建设有机结合，探索建立廉政风险防控长效机制，持之以恒地抓制度落实，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，通过开展党的群众路线教育实践活动，实现党员干部廉政风险防控机制建设的常态化。
五、深入开展党的群众路线教育实践活动应该注意的问题
在第一批群众路线教育实践活动中，我们提出了教育活动与正常工作两不误，但在实际运转中很难做到这一点。例如党的群众路线教育活动的开展要开会、写材料，特别是一写就写6000字的对照检查材料，有些地方甚至造成了新的文山会海。今后开展党的群众路线教育实践活动应该避免一窝蜂现象，重在制度建设上下功夫。
在前期的群众路线教育实践活动过程中，我们把活动的重点放在了纠“四风”，这对改变党的干部在群众中的形象很有必要，第二批党的群众路线教育实践活动是在基层开展，更需要我们在服务群众、实现人民群众利益上下功夫，不能偏离服务群众这一重心，建立起党的干部更好地服务群众、联系群众、根植群众和不脱离群众的良好制度与合理的工作机制。
(作者系中共北京市委党校党史党建教研部副主任、教授)
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