2013年12月4日，胡怀邦董事长主持召开国开行学习贯彻十八届三中全会精神专题辅导报告会
党的群众路线教育实践活动开展以来，国家开发银行党委把学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和十八届三中全会精神作为当前最重要的政治任务，通过学习进一步统一思想，提高认识，并将中央精神贯彻到教育实践活动全过程和国开行改革发展各方面。近日，国家开发银行党委书记、董事长胡怀邦接受了人民网记者的专访，介绍了该行开展党的群众路线教育实践活动的一系列做法、成效和经验。
记者：国家开发银行是我国银行中唯一以“国家”冠名的银行，在服务国家战略中发挥着举足轻重的作用。请问，您作为国开行的“掌门人”，如何评价党的群众路线教育实践活动的重大意义？
胡怀邦：在全党开展群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。提高对这次教育实践活动重大意义和现实必要性、紧迫性的认识，关键是深刻理解习近平总书记“三个必然要求”的重要论述。
第一，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。实现十八大提出的“两个100年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，需要充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，凝聚亿万人民的智慧和力量，这就要求全党同志必须紧紧依靠人民，把群众路线作为党的生命线予以坚持和贯彻。
第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。历史和现实都告诉我们，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的。党要经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，最重要的就是要坚持党的群众路线、密切联系群众，要把为民务实清廉的价值追求深深植根在每个党员思想和行动中，永葆先进性和纯洁性，与人民同呼吸共命运。
第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。当前我们党内存在脱离群众的现象，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上，如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，就像总书记讲的 “有‘霸王别姬’”的危险。开展这次群众路线教育实践活动，就是要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，用实际行动端正党风，凝聚人心。
记者：深入查摆“四风”问题是开好民主生活会的基础，国开行在查摆问题中有什么新思路？
胡怀邦：国开行坚持开门搞活动、诚心听意见，深入查摆“四风”突出问题。一是自己主动找，躬身反省真查真摆。党委班子成员带头对照中央要求，结合国开行改革发展、个人成长经历和工作实际，认真反思和查找近年来在思想、作风、工作上的不足。二是敞开大门听，走出去、请进来与“面对面”、“背对背”相结合。班子成员深入18个联系点和基层单位调研，倾听一线干部员工的心声。带队走访16家国家部委和央企客户，与12个省区政府部门、客户座谈。此外，通过各种方式，向行内外广泛征求意见。全行各单位通过各种形式，累计谈心谈话5787人次，组织领导接待日活动402人次，组织召开座谈会438场；向1200多家外部单位征求了意见。三是班子集体议，找准找实问题。总行党委及各单位班子多次召开专题会议，梳理、讨论党委领导班子及成员自查和征求意见情况，深刻分析“四风”方面存在的问题及其根源，为自己“画准像”。在班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都开展谈心活动，面对面征求意见，努力把意见和矛盾谈实谈深谈透。通过以上多种途径，国开行总行党委累计征求到行内外意见建议1031条，经过汇总梳理，集中为6大类30个问题，为教育实践活动的深入开展奠定了扎实基础。
记者：国开行采取什么样的措施，确保查摆出的6大类30个问题能够得到整改落实并见到实效？
胡怀邦：在深入分析查找“四风”问题根源的基础上，国开行党委把着力点放在转作风、抓整改上。对6大类问题，总行党委班子成员根据分管领域分别牵头，逐一按照“完成整改、部分整改、正在整改、准备整改”进行分类，明确主要问题、整改内容、负责单位、整改进度和整改效果，督促落实，真抓实干，不走过场。
一是总行党委带头整改，先在自己身上“动刀子”。行领导出差调研一律优先入住当地政府宾馆或国开行协议定点酒店，不超规格安排住宿，不另配洗漱用品；不安排与出差事项无关的参观游览或高消费娱乐活动，杜绝内部宴请，在入住宾馆吃自助餐或在分行食堂吃工作餐；不接受赠送给个人的纪念品或土特产，赠送给单位的礼品一律按相关规定上交登记；接待工作力求简朴务实，限制和规范行领导赴外出席高层联席会和外部会议的人员陪同。
二是推动立行立改，争取快出成效。行党委班子坚持在查找问题的同时，逐项研究整改措施，对马上能整改的问题立即整改。在行党委整改事项，在第二环节即已完成5项，占到整改事项的25%，在治理文山会海、下调三公经费、严控出国团组、规范公务接待等方面取得显著成效。
三是完善规章制度，推动转变作风的制度化、长期化。把清理旧规和修立新规结合起来，一方面着手开展全面清理业务规章制度和规范性文件活动，有效解决制度过时、冲突、不衔接等问题；另一方面，在边学边查边改中认真总结解决“四风”问题的好经验、好做法，并通过制度建设固化下来，防止不良作风反弹。
记者：民主生活会是开展好活动的重要一环，国开行采取了哪些措施，确保民主生活会开出实效？
胡怀邦：国开行以召开高质量、高水平的专题民主生活会为重点，深入务实地抓好“查摆问题、开展批评”环节的各项活动，为整改落实、建章立制工作打下扎实基础。总行党委率先垂范，用3个半天的时间召开了专题民主生活会。会上党委班子敞开思想、坦诚相待，对存在的问题不回避、不掩饰，敢于亮短揭丑，批评和自我批评动真碰硬，会后及时将民主生活会情况向全行通报，加强整改落实工作，在全行发挥了导向和标杆作用，得到了中央第33督导组的肯定。截至12月5日，全行78家二级单位领导班子已全部召开专题民主生活会，实现了100%全覆盖。
国开行的民主生活会，主要有认真过好“五关”的特点：一是加强学习，过好“提高认识关”。总行党委在民主生活会前组织两次中心组学习，深入学习领会习近平总书记指导河北省委常委班子专题民主生活会的重要讲话精神，充分借鉴河北经验。二是严格标准，把好“材料关”。行党委领导班子对照检查材料修改20余稿，党委班子集中审议7次；对其他班子成员的对照检查材料一一把关，每份材料退回修改基本上都在两次以上；78家二级单位领导班子、成员的对照检查材料要报总行督导组、总行活动办、总行领导审查，有的对照检查材料在上报审查过程中反复修改了五、六稿。三是把矛盾解决在会前，过好“交流谈心关”。总行班子成员之间谈心40余次，与中层干部谈心超过200人次，通过座谈会、行领导接待日等方式与群众交流近千人次。各单位班子均召开专题会议和开展谈心工作，班子成员之间相互把关，看看问题提得准不准、深不深、在不在点子上。四是聚焦“四风”，过好“批评和自我批评关”。会前认真查摆班子和成员自身存在的“四风”问题，剖析根源，力求“画准像”，班子成员列出彼此批评意见的清单，相互把关。我要求，每位班子成员要为我准备够质量、够份量的意见，在会上直言不讳提出来，不要心存顾虑。在民主生活会上重点突出相互批评环节，总行和各单位的班子成员对其他同志开展批评的意见都在两个方面以上。五是狠抓整改，过好“建立长效机制关”。强调要始终坚持边查边改、立行立改，在进入整改阶段后，均按周整理报送整改进展情况。
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