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民主生活会:“真刀真枪”批评与自我批评

2013年11月04日14:11  来源:解放日报

党的群众路线教育实践活动开展以来,“民主生活会”随着中央和各地党委高调亮相,成为高频词汇。民主生活会上集中反映的调研走样、脱离群众、怠惰自满、铺张浪费等问题,使人感到抓住了要害,动了真格。人们不禁好奇,“民主生活会”,作为中国共产党的一项组织活动制度,究竟是如何进行的。

偏重部署,抓督促、问责不够,“抄水表”式的检查,存在好人主义,坚持原则不够,对当前食品药品安全监管问题的复杂性、多发性存在畏难情绪……10月24日,市委书记韩正参加上海市食品药品监管局党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。这场民主生活会经由媒体传播,在上海党员群众中反响热烈。

此前河北省委召开的专题民主生活会更是一个范本。河北是中共中央总书记习近平的教育实践活动联系省份,9月23日至25日,习近平全程参加并指导了河北省委常委班子专题民主生活会。会上河北省委书记周本顺自我批评,“在领导岗位上久了,确实离群众远了。难免演奏‘看盆景、听汇报、作指示、上电视’四部曲”。有分析认为,中央常委各自联系一个省参加民主生活会是第一次。这是新的历史时期党建的一次新探索,或将成为党建史上一个历史节点。

此后一个月时间内,31个省区市和新疆生产建设兵团党委常委班子陆续召开了专题民主生活会。

各省市相关部门的民主生活会也自上而下逐渐展开,“批评与自我批评”随着新一轮民主生活会的上场,迅速成为热词。

如何开民主生活会

民主生活会究竟是怎么开的呢?被喻为我党“三大优良作风”之一的批评与自我批评,又是如何进行的?

检索关于此轮民主生活会的报道,不难发现,民主生活会不仅是“开会发言”,从报道的一些用词中可以看出些门道。比如“专题民主生活会”、“谈心”、“对照检查”等。

首先是确定民主生活会主题,即找准党性党风方面存在的突出问题。这次自上而下的党的群众路线教育实践活动,有着明确的问题指向:“形式主义”、“官僚主义”、“享乐主义”和“奢靡之风”。以此为主题,查找各级党组织在“四风”上存在的问题。

紧接着开始做会前准备。从各省的情况看,准备时间长达3个月左右,包括组织学习、征求意见、开展谈心、撰写对照检查材料等。

甘肃省委常委会及班子成员利用7天集中进行5次学习、2次专题辅导、2次交流讨论,收集干群意见4.5万条,其中对常委会班子及个人意见3291条。通过梳理,总结出省委班子10个方面的“四风”问题。

在上海,市委常委先后组织开展7次专题学习,多次赴基层企事业单位,与群众面对面交流,先后召开座谈会90多个,访谈约1300人次,征求到800多条意见。韩正先后主持召开2次专题会议,对起草好常委会班子对照检查材料提出明确要求,并审阅修改对照检查材料。

要确保批评的审慎态度,不是“凭空放炮”,于是民主生活会要提早沟通、开展会前谈心。据报道,上海有的常委主动把自己的对照检查材料交给其他同志审阅,真心实意请大家提意见。在江西,省委书记与常委逐一必谈;中央督导组与常委间逐一必谈;常委互相必谈;省委常委与分管省直单位主要负责同志必谈。

上会的对照检查材料有两类,一类是针对个人的,一类是针对该级党委“班子”的。从各省市的情况看,常委个人都是自己动手撰写对照检查材料,为了“像自己”、有深度,多数人都修改了材料,少则四五次,最多的甚至修改至29稿。

准备充分后正式开会。从近期各省民主生活会看,开会时间一般2至3天,不少省份“从白天开到深夜”。程序上,首先是书记代表常委班子作对照检查,深刻剖析“四风”方面存在的突出问题。随后,书记带头自我批评、查摆问题;党委班子成员逐一检查,联系个人经历、对照征求意见;然后,党委班子成员互相提意见、相互批评。会议结束时,书记作总结讲话,并对今后工作提出要求。督导组对民主生活会取得的成效进行点评。

“反思和自我剖析至关重要,而集体学习的优势在于交流、碰撞、激发、共享。民主生活会的质量直接反映出党内民主程度。 ”有学者认为,党内民主的发展决定着整个社会主义民主政治体系吸纳和接受人民政治参与的空间和能力。

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(责编:杨丽娜、程宏毅)

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