制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，比一个人的思想作风更重要，因为制度作为根本的规范，对发扬优良作风具有促进和保证作用，对不正之风具有防范和纠正作用。只有在提高认识的基础上及时建章立制，才能巩固思想教育的成果。制度也不是唯一的，在教育领先、制度跟进的基础上还要再进一步建立健全机制。
■新的形势任务及人民群众的变化，赋予这次教育活动鲜明的时代特征
中国共产党的发展之道、成事之基，就是坚决相信和依靠人民群众，贯彻群众路线。通过这条根本的工作路线，党把人民团结在自己周围，形成任何力量打不破的铜墙铁壁。群众路线是党的建设的永恒的主题。但是，由于形势任务的变化，贯彻群众路线会出现新情况，所以又是常讲常新的。
与前次各项活动不同，十八大之后进行的群众路线教育活动，是自改革开放以来第一次集中进行的专项活动，深刻反映了新时期、新阶段完成新任务的迫切需要。一方面，现在全面建成小康社会已经进入“冲刺”阶段，党需要一如既往地依靠和动员人民群众，可以说，贯彻群众路线比以往更加迫切了。另一方面，群众状况也发生重要变化。改革中形成了不同的利益群体，群众的根本利益是一致的，具体利益则存在差异，党如何整合不同阶层、群体的利益，建立科学合理的利益格局，需要解决一些复杂而棘手的问题；群众对幸福的追求是无止境的，呈阶梯形上升的趋势，如何满足群众对美好生活的新期待，是党组织面临的艰巨任务。群众的民主要求更加强烈，不仅满足于经济上改善生活，更渴望更广泛的民主，也更加不能容忍党内不正之风和腐败现象；在互联网时代，群众接受的信息庞杂，思想活动的独立性、自主性、多变性、选择性增强，少数人思想呈现既活跃又混乱的特点。所有这些，都增加了贯彻群众路线的复杂性和艰巨性，需要通过教育实践活动来解决。
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