■坚持思想教育领先、制度跟进，建立健全群众工作的长效机制,使教育实践活动取得持久效果
改革开放以来，党的几次集中教育活动是有效的，在不同程度上解决了一些问题，证明了我们党有自我净化、自我提高的能力。但在一些地方，似乎效果不能持久。久而久之，一些干部患了“活动疲劳症”，一些群众因此失去信心。究其原因，一是党风建设是长期艰巨的任务，不正之风是有顽固性的，这种顽固性与党的建设面临的深层次问题有关。旧问题解决了，新问题又会重新出现。加上一些干部思想深处的问题没有解决，活动结束后就出现反弹。如何防止少数干部活动结束后旧病复发，防止一些消失的东西死灰复燃？是这次群众路线教育活动需要探索和解决的关键问题。根据以往经验，答案是：从查找问题开始，思想教育领先，制度跟进，建立健全群众工作的长效机制。
教育要扎实、深入、到位。一般地讲群众路线重要性是不够的，当前特别需要强调两点：一是，从唯物史观的高度理解群众路线。毛泽东精辟地说，剥削阶级讲爱民，同爱牛差不多，为的是用牛耕田，从牛身上挤奶。我们不同，我们党是人民的代表，是人民的一部分，要组织人民为自己的利益奋斗。共产党来自人民、相信人民、依靠人民、为了人民，这就是坚持党的宗旨和群众路线的根本道理所在。二是从权力的属性和来源上理解群众路线。执政党的权力观可以概括为两句话：“权由民所赋，权为民所用”。党的领导是人民的选择，干部手中的权力来自人民的授予；为人民服务是义务、是责任，而不是对人民的恩赐。这样认识问题，才能有为人民服务和坚持群众路线的自觉性、坚定性，才不会把贯彻群众路线看成一阵风。
制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，比一个人的思想作风更重要，因为制度作为根本的规范，对发扬优良作风具有促进和保证作用，对不正之风具有防范和纠正作用。只有在提高认识的基础上及时建章立制，才能巩固思想教育的成果。制度也不是唯一的，在教育领先、制度跟进的基础上还要再进一步建立健全机制。机制是以制度为依托建立的有明确目标、实行办法和保证措施的工作系统，是落实制度的方式。现在，党联系群众的制度不能算少，可是没有形成机制。经验证明，有制度无机制，制度还是难以执行。
首先,要建立健全群众利益表达机制。即充分发展民主，畅通民意反映渠道，让群众能够理性、合法地表达自己的利益诉求。党组织真正了解了民情、民意、民需，才能切实做到为民的动机与惠民效果相统一。
其次,要建立健全服务群众机制。为群众服务不只是为群众办几件好事，其内涵十分丰富：在政治上代表群众利益，维护群众合法权益，协调不同群体利益，动员社会各方为群众办事，组织人民群众自我服务，党组织党员干部直接为群众排忧解难等等。只有不断拓宽服务群众内容，创新服务方式，形成服务群众的工作系统，为群众服务才能坚持下去。
再次，要建立健全动员教育群众机制。作为先锋队，党组织不能成为群众的尾巴，其任务是带领群众前进。新形势下动员群众不能照搬过去“思想政治工作加行政命令”的老办法。现在的群众动员，要更多地讲长远利益与眼前利益的统一、整体利益与个体利益的统一；要体现人文关怀，不仅强调要努力工作（包括为未来做出适度的、必要的牺牲），更要让群众亲身体会到创造性劳动带来的愉快，增强群众现实的幸福感。这种动员才是最有效的。
最后，要建立健全群众对党员干部表现的评价机制。党组织贯彻群众路线究竟如何？干部是不是真正做到“为民务实清廉”了？不能只由领导认定，更不能靠党员干部的“自我感觉”，归根结底要由广大群众来评判。在党的领导、组织下，由人民群众评价干部的表现和政绩，会起到有力的督促、激励和监督作用。机制是管长远的，在教育实践活动中通过深化改革建立起一整套群众工作新机制，将为贯彻群众路线提供有效载体，党的群众路线就会始终如一地坚持下去。
（作者为北京市委党校教授）
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