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“让作风好的干部受到重用”

要用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变,要让作风不好的干部受到警醒和惩戒

2013年06月26日07:20  来源:新京报

要严格规范党内政治生活,让实事求是的思想路线得到充分贯彻。要完善干部政绩考核评价体系,用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要树立正确用人导向,让作风好的干部受到重用,让作风不好的干部受到警醒和惩戒。——政治局会议

关键词:“三公”经费

控制“三公”经费支出

【会议要求】 作风问题是腐败的温床。要结合实际,找准“四风”的具体表现,突出重点加紧整改,尽快取得实效。尤其要着力改进学风文风会风,着力控制“三公”经费支出。

【解读】 前日,审计署发布了2012年度中央部门单位的审计报告,结果表明,“三公”经费仍是突出问题。外交部、农业部等9个中央单位,超标准、超范围列支的出国费用,达2205.95万元。仅外交部,超范围列支的出国费用就达1396.29万元。“三公”经费中的公车购置及运行费,国土资源部审计查出的违规金额达2044万元。

“迫切需要解决的就是公务用车问题。”国家行政学院科研部主任许耀桐说,八项新规实施后,接待费明显下降,出国费用对比往年也呈下降趋势,但公务车购置及运行费却有“膨胀”趋势。目前,不论中央还是地方,车辆购置及运行费都是“三公”经费中的“大头”,不少地区占比高达60%至70%。

而如何推进公车改革,更是一个延续了近20年的老话题。“之所以进展缓慢,就是因为动的是有些人利益,现在公车私用似乎司空见惯。”他认为,公车改革如何改,不是难题,“杭州等地都有改革实践,学者们也提出了很多种方案。所以,障碍不是如何改,而是有没有决心改,有没有魄力对自己‘开刀’,有没有决心削弱自己的特权”。

他说,八项新规实施后,接待费虽然有所下降,但仍有地区“顶风上”,例如前不久被中纪委点名的海南琼中财政局长公款宴请、珠海金融投资控股有限公司公款吃喝,哈尔滨也被曝出,公款吃喝转向“会所”、农家乐等隐蔽场所。“不少官员在等待,觉得跟以前的专项行动一样,刮一阵风就过去了。”

他认为,如何治理“三公”经费,最关键的是建章立制,“国家审计署审计长刘家义就曾提出,三公经费概念不清晰、口径和标准不够规范,不利于发挥约束和控制作用。个别部门还钻空子,超标准列支三公经费”。

关键词:跑官要官

要着力整治跑官要官

【会议要求】 要着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风,着力解决吃拿卡要问题。

【解读】 北京大学廉政建设研究中心主任李成言提出,近年来,虽然惩治腐败和打击跑官要官、买官要官的力度很大,但跑官要官、买官要官同时也呈蔓延趋势。例如,去年被北京市一中院判处无期徒刑的内蒙古锡林郭勒盟原盟委书记刘卓志,就按照“卖官价目表”卖官,其中最高金额65万元。

“问题的关键在于,各地虽然搞了竞争性上岗等尝试,可领导干部管理体制、选任体制,一直没有改变。谁上谁下的选择权,集中在少数人手中,一把手拍板的干部选任体制,留足了腐败和权利寻租的空间。”

他指出,杜绝跑官要官,必须“重组”干部选任制度。除了一把手、组织部门,基层群众必须有发言权,“只有加大了第三方监督而非内部监督的力度,干部选任透明、公开,才能准确衡量出一个干部的实绩,对该不该提拔做出准确判断”。

“但遗憾的是,社会各界对第三方监督评价体系虽然呼吁了很多年,但一直没有突破。”他举例说,“全国住房信息联网”曾被寄予反腐众望,公众期待通过联网,了解官员财产实情,但几日前这项工程被曝“爽约”,原定6月底完工,但至今“还没准信儿”。此前,广州等地也封闭了住房信息查询功能。

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(责编:杨丽娜、常雪梅)

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