关键词：会员卡
解决接受会员卡问题
【会议要求】 尤其要着力改进学风文风会风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题。
【解读】 前日，审计署公布了38起经济案件的处理结果，“中石油所属北京石油机械厂违规购买商业预付卡”被曝光。不到两个月时间，该单位通过虚构设备采购，使用虚假发票，套取了2079万元资金，全部用于向职工发放购物卡等。
此前，文化部、科技部、公安部、国税总局等中央单位，也曾被审计查出购物卡问题。其套取资金的手段，有的同样利用虚假发票“套现”，有的挪用其他项目资金，有的则是以“会议费”、“办公用品”等名义套得资金。
许耀桐说，会员卡、购物卡现已有泛滥趋势，并演化成行贿受贿的工具。“会员卡虽小，折射出的却是作风建设的大问题”，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山对“会员卡”的定义，和正在进行的会员卡清退行动，都表明，时下治理会员卡、购物卡的重要性。
许耀桐强调，仅通过分析会员卡、购物卡的发放渠道、资金取得方式，就可看出，加强预算管理才是治本之策。“每年的中央单位审计报告，都会暴露出很多年年犯的老问题。比如，小金库、账外账、不按规定上缴中央财政、该纳入预算却未纳入等。年年审，年年犯，这说明，我国的预算管理制度还没有制度化，还有漏洞。”
他表示，去年全国人大已二审《预算法》，期待这部制定中的法律能封堵漏洞，锁紧“钱袋子”，“但有法可依之后，更重要的是有法必依，法律执行到位，才能真正解题”。
关键词：政绩考核
科学考核推作风转变
【会议要求】 要完善干部政绩考核评价体系，用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要树立正确用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。
【解读】 李成言表示，这表明，摸索了多年的干部政绩考核评价体系，会有突破。
领导干部该如何考核？GDP该占多大比重？李成言说，传统的干部考核，多采取类似于民主评议的方式，领导、同事之间互做评价，“这种干部考核模式，难免人情化，难以衡量出干部的真实能力和品质。所以最近几年来，我国一直在探索建立一套科学、完善的干部考核评价指标体系，各地也做了不少改革实践，但还没有形成行之有效的考核制度”。
他认为，此前谈及干部考核评价体系时，强调的是考出“实绩”，但本次中央政治局会议则强调考“作风”，“让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒”。
怎样才能通过考核，考出领导干部的工作作风和为人作风？李成言认为，量化、可操作的指标体系是核心问题，“比如八项新规，其中的各项规定，如何对应一个个科学具体的数据指标？而且，这样的指标体系如何‘接地气’，也就是说，通过这些指标，跟官员打过交道的普通百姓，也能给该名官员打分，做出评价？如果形成了这样的量化指标体系，就能考出领导干部的作风”。
他强调说，对领导干部的考核一定要引入普通群众，同时对接惩戒体系，“比如什么样的成绩，会被末位淘汰；什么样的成绩，面临责任追究，做出这样的处分制度化规定，才能达到警戒、约束干部的效果”。（记者 王姝）
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