金秋十月是收获的季节。琼州大地清风送爽，生机勃勃，处处荡漾着丰收喜悦。
发轫于2013年7月，收官于这个金秋的我省党的群众路线教育实践活动，顺应群众期盼、自上而下推动、聚焦突出问题、强化建章立制，让全省21877个党组织、48.46万名党员普遍经历了一场灵魂深处的洗礼，更收获了沉甸甸的珍贵果实：党和人民更加血脉相连，党的群众根基筑得更深更牢。
这是一场撼动灵魂的大考。一年多来，海南以“为民、务实、清廉”为目标，以八项规定为切口，以作风建设为重点，以涤荡“四风”为靶标，以解决问题为抓手，以群众评价为标准将教育和实践并行，在新的历史起点上，锤炼了执政党党纪党风，催生了全社会新风新貌，重塑了党和人民群众的血肉深情，为全面深化改革凝聚起强大的精神力量。
以上率下 领导垂范
以高度的政治责任和群众观念扎实推动教育实践活动
领导带头的示范、言出必行的决心、抓铁有痕的行动，在我省教育实践活动中处处可见。
在中央层面，中央教育实践活动领导小组办公室对我省活动开展的每个环节、每项工作都提出具体、细致的严格要求；陈建国同志率领中央第二督导组9次来海南具体指导，从严督导把关；王金山同志率领中央第九巡回督导组十下海南，冒着高温酷暑到19个市县调研指导；王金山组长、董君舒副组长还分别全程参加并指导了海口、五指山、三亚、临高等市县的民主生活会，对全省各级党委班子开好民主生活会作了重要的指导把关。
在省委层面，从强调“领导带头”、把自己摆进来，到要求“坚持开门搞活动”、把群众请进来；从“牢固树立问题导向”、把问题带进来，到“层层落实责任”、把压力加进来……省委常委会班子的示范带头、以上率下，营造起整个活动上行下效、力度持续、节奏有序的生动局面。
省委书记罗保铭同志切实履行“第一责任人”职责，把教育实践活动牢牢抓在手上，多次主持召开省委常委会、省教育实践活动领导小组会议和有关专题会，研究部署并亲自主持、起草和审定教育实践活动意见、实施方案等重要文件。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。省委常委会以中央政治局为榜样，带头加强理论学习，做到时间、内容、人员、效果“四落实”；通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，带头从严从实查摆“四风”问题；常委们深入联系点和分管部门召开座谈会32场，并每人联系一个市县和乡镇，全程指导推动活动。
在深入剖析查摆问题基础上，省委率先向省级领导干部享有的特权开刀，在用车用房、因公出国等方面自标红线、自设雷区，向社会开放公务用车“琼EA”号段、上交超配的越野车、腾退多占的办公用房，提出并严格执行严禁公款打高尔夫球等“五严禁”。
“规定动作”不打折扣，“自选动作”针对性强。省委常委会主动提出，每位常委包案化解1至2件突出信访积案。
海口市红旗糖厂自1998年改制后，491名原国企职工15年持续上访，要求解决社保费缴交和住房安置问题。该案一度被中央联席办列为2011年挂牌督办案件。罗保铭率先垂范主动接下这个“硬骨头”，专程到信访案属地召集相关部门负责人座谈。在他的牵头协调下， 481名职工终于签订了住房安置补偿协议，解决了绝大部分信访人的合理诉求。
农垦系统511名离退休干部为离退休医疗待遇上访了5年，却一直没有回音。但在省委副书记、省长蒋定之就信访积案实地调研后，事情出现了转机：一份省直四部门联合下发的通知，化解了500多名老人多年的合理诉求。
同样，在省委副书记李宪生牵头协调下，从上世纪末就开始上访的原三亚市政府招待所800多名职工，顺利办理了社保补缴手续，持续14年的“改制后遗症”终于痊愈。
“这15件信访积案，跨度时间长、案情曲折复杂，牵涉5323名群众的切身利益，化解矛盾需要直接投入资金超过5.5亿元。案子历经多任领导悬而未决，说明并不是简单靠行政命令就可以化解的，”省委群工部相关负责人认为：“没有强烈的群众宗旨信念、敢于担当的气魄、洞彻分析的智慧、深厚的政策水平和管理能力，很难取得这样的化解成果。”
省委常委们带头用行动转变作风，走到群众中去，以为民办实事的诚意和责任直面难题，对全省干部转变作风起到强烈示范作用，带动全省集中解决涉及房屋拆迁安置、企业改制、劳动社保等信访积案2726起。
领导带头就是鲜明的导向，上级垂范就是无声的命令。各单位各市县党政负责人纷纷沉到群众中去，全力抓好整改，使教育实践活动始终保持高位推进的良好态势。据统计，各市县党委班子和常委同志在专题民主生活会上提出1794项整改措施，会后立即启动整改976项。
今年7月，中央巡视组向省委反馈的巡视意见认为，“海南省领导班子执行政治纪律严格，带头执行八项规定，公款吃喝、领导干部打高尔夫球等不正之风得到明显遏制，反腐倡廉建设取得新成效；认真贯彻民主集中制和党的干部工作路线，选人用人工作满意度进一步提高”。这是对海南省委、对全省各级党组织政治上的充分肯定。
开门纳谏 群众参与
让教育实践活动成为群众支持、群众参与、群众检验、群众满意的民心工程
加强和改进党的作风建设，必须充分调动领导干部和广大群众两个积极性，使改进作风建立在更广泛、更强大、更持久的民意基础上。我省教育实践活动在每个环节、每个步骤都始终坚持真开门、开大门，请群众参与、受群众监督、让群众评判。
“教育实践活动要紧紧依靠群众，开门搞活动。在这方面，省委常委会要带好头，欢迎大家‘拍砖’。”在群众路线教育实践活动动员大会上，罗保铭掷地有声、郑重承诺。
“政府工作要真心实意请老百姓‘指指点点’，‘指’出问题，‘点’出不足，帮助政府改进工作。”蒋定之深入文昌联系点，以身作则诚恳听取群众对政府工作的意见和建议。
把查找问题、对照检查、开展批评，和整改落实、建章立制全过程都置于群众监督之下，做到既面对面听意见，又背靠背听意见；不仅在“体制内”听意见，也到“体制外”听意见：
——省委常委会采取召开座谈会、下点调研、个别访谈、书面征询、设置意见箱、开通电子邮箱、公布热线电话、党风政风评议等方式，广泛征求群众的意见建议，聚焦“四风”突出问题；
——在制定整改方案时，省委常委会不仅广泛征求省直单位和市县意见，还将方案在媒体上公开，并根据建议进一步修改；
——中央第二督导组通过民主评议、个别谈话、实地走访、召开座谈会等多种方式听取意见，形成《关于海南省党委、人大、政府、政协领导班子作风建设有关情况通报》，帮助省委班子和常委个人把“四风”问题找准；
——活动启动伊始，省委就组织开展对93个党政部门、窗口单位和18个市县进行政风行风民主评议，接受群众咨询投诉2757件（次），原汁原味反馈群众意见，限时督促整改；
——各市县委常委班子将“需立行立改的突出问题”整理成台账清单，连同整改进展情况，在媒体上公示；
……
教育实践活动中，全省上下联动查找“四风”突出问题24012个，提出整改措施25111项。广大干部群众普遍认为，过去开展党内活动只是开“小门”，这次教育实践活动真正开“大门”，群众切实感受到领导干部抓整改、转作风的真心实意。
立说立行 真改实改
用上下联动的扎实整改回应群众期盼，取信于民
在兑现整改承诺上一抓到底、在深化专项整治上一抓到底、在完善制度体系上一抓到底。我省教育实践活动高度重视第一、第二批活动单位的统筹衔接，坚持上下联动、以整改成效回应群众期盼，取信于民。
教育实践活动启动之初，省委就要求各市县不等不靠，主动与第一批活动单位对接，发现问题能改的马上改；在制定整改方案时，也充分考虑整改工作的上下连接；各市县主动对照省委的分解任务对号入座，对涉及到的整改任务，积极与省直各单位对接，使整改落实工作实现整体推进。
为了以上带下，保障教育实践活动形成整体效应，省直各单位结合整改落实和“回头看”情况，把涉及市县和基层单位的整改任务列成463项任务清单，推动上下同向用力、同步整改。
“从第二批活动单位征求意见、查摆问题情况看，很多群众反映强烈的问题‘病根在上头’，需要上一级的省直单位主动认领、牵头整改”，省教育实践办相关负责人表示，“针对这种情况，我省实行倒查倒逼机制，从第二批活动单位梳理出的问题中，倒查列出需要省直单位牵头解决的问题台账，从源头上形成上下协同抓整改的工作格局。”
在上下联动抓整改的同时，省委还专门成立了两个“回头看”专项巡回督导组，通过听取汇报、随机抽查、问卷调查、明察暗访等方式，对各单位整改效果进行评估，督促第一批活动单位落实整改销号制度，敦促各单位对存在问题进行“补课”。
省海洋与渔业厅因为整改落实不到位，在活动期间还出现了顶风违纪案件，按照时间服从质量的要求，省委要求其“回炉”整改。
“必须等突出问题找全了，问题基本整改到位了，再开总结会”，省教育实践办有关负责人表示，“教育实践活动决不允许任何一个单位草草收场。目前，第一批活动单位提出的4053项整改任务，完成率超过90%。”
 |
