二、传统联系服务群众工作的误区及破解方法探析
（一）联系群众工作制度设计上的误区 传统的联系群众方式，往往是机关联系村委、干部联系干部，把帮扶当成联系，干部与群众见不上面，没有形成直接联系，联系对象不固定，干部与群众达不到互相信任的程度，联系不全面、不深入。山东省沂水县在这方面作了有益探索，他们于2013年1月启动了万名干部直接联系百万群众工作。一是按鱼鳞图方式“全覆盖、分区块、网格化”联系，全县10180名机关干部直接联系33.7万户、110万群众，人均联系30户左右；（见附图一）
附图一
二是保持经常联系，干部与群众一年至少见面两次以上，群众遇到大事急事难事时，及时与群众沟通联系处理，平时保持电话、短信联系；三是长期固定联系，干部只要在沂水工作，工作岗位变动，联系户也不变；四是干部到群众中生活上要低标准、严要求，底线是真联系，不能弄虚作假，对物质帮扶则不作要求，需要统一调配资源解决的问题，由全县统筹安排解决。
（二）干部主导、单向联系的误区 传统联系服务群众工作中，干部为主导，有选择地进行单向联系，群众被动接受，没有形成干群互动，干部没有反映、解决群众诉求的任务，导致大量群众诉求得不到回应。沂水县立足干群互动，坚持遇事与群众商量，找到群众意愿要求的最大公约数，最大限度地解决群众问题，回应群众诉求。一是设计了群众工作循环体系，即：对群众的诉求问题从搜集、研判、解决、反馈，到再搜集、再研判、再解决、再反馈，形成动态循环格局；二是循环体系全覆盖，每名干部与每户群众形成一个小循环，联系30户就形成30个循环，一万名干部各联系30户就形成30多万个循环，从而在全县形成一个大循环；三是循环体系依托网格运作，通过联系干部网格、村级网格、工作片网格、乡镇网格、全县大网格五级层级式网格，对联系干部个人不能解决的群众诉求，分层逐级上报研判解决。通过这一循环体系，该县将收集到的60067条群众诉求，有效解决了97%以上；四是对干部上报的群众诉求问题，已解决的由干部向群众反馈，受政策限制或目前条件无法解决的，由干部向群众做好解释，使每个问题都有回应。（见附图二）
附图二
（三）干部联系服务群众工作无法督查的误区 传统的联系服务群众，干部联系群众的真实性无法督查和证实，干部自说自唱、自我评价，群众无法参与、监督和评判。沂水县立足“可抽查”要求，运用大数据信息网络技术，破解联系群众工作无法督查、无法考核的难题。一是建立了大数据信息抽查系统，把所有干部群众信息和群众诉求问题及解决情况录入电脑，编码管理；二是进行全县集中抽查、分区域分专业抽查和日常随机抽查，让群众评判干部联系效果和解决群众诉求需求情况，目前，该县已随机抽查干部6000余人次；三是群众现场公开评判干部，采用电视现场直播的方式集中大规模抽查9次，被抽查的干部在全县群众面前公开亮相，现场接受群众的评判，现场检验联系成效。
（四）联系服务群众不是硬性工作要求的误区 传统的联系服务群众，联系责任没有硬性要求，联系效果没有考核标准，联系结果没有充分运用，与政绩无关，与干部使用无关，联系好坏都一样。。沂水县用制度创新动力，用考核提升标准，一是建立联户群众直接评议干部机制，解决以往群众评议干部缺乏对应面，针对性、实效性不强的问题；二是充分运用群众评议结果，将其作为干部评先树优的重要依据，特别是作为干部提拔重用必须进行的组织考察环节，2013年对新提拔的87名干部进行了联户群众评议，真正形成了“既要过组织关，也要过群众关”的鲜明导向；三是以党纪政纪、组织处理手段对干部进行刚性约束，先后处理弄虚作假的干部19名，在联系群众硬约束上开了先河。今年上半年，沂水县干部作风群众满意度测评成绩大大提高，超出临沂市15区县平均分7.14个百分点，位居全市第一名。
 |  |
